神栖市議会 2023-03-22 03月22日－06号
高知県の中学教員であった竹本源治が1952年、高知県教職員組合の機関誌に発表した詩、「戦死せる教え児よ」は、戦前の教育を痛切に悔いたものです。戦前の教育の反省は、教育基本法の制定当時、国民に共有されていました。「戦死せる教え児よ」、「逝いて還らぬ教え児よ 私の手は血まみれだ！ 君を縊ったその綱の 端を私も持っていた しかも人の子の師の名において 嗚呼！
高知県の中学教員であった竹本源治が1952年、高知県教職員組合の機関誌に発表した詩、「戦死せる教え児よ」は、戦前の教育を痛切に悔いたものです。戦前の教育の反省は、教育基本法の制定当時、国民に共有されていました。「戦死せる教え児よ」、「逝いて還らぬ教え児よ 私の手は血まみれだ！ 君を縊ったその綱の 端を私も持っていた しかも人の子の師の名において 嗚呼！
次に、学務課所管の笠間市が２名の教員を直接雇用する経緯についての質疑があり、欠員補充が出た場合の補充が難しいことから、令和５年度は市独自で教員を雇用し、臨時的に配置するものであるとの答弁がありました。なお、教員不足という不測の事態が起こった際には、県に対し要望すべきであるとの意見がありました。
狙いは、昨日の質問でも触れられておりましたが、生徒の心身の健全育成や教員の長時間労働の縮減にあることは、御承知のとおりだということです。 当初、この４月からの運用開始として市町村教育委員会には伝えたということでありましたけれども、新３年生が部活動を引退してからの実施ということで、運用開始は夏以降に変更されたようであります。
では、確認なのですが、先ほど石井議員とのやり取りの中で、コーチに対する謝礼金というお話があったのですけれども、現状の指導をしている平日、休日も指導している教員には特別な手当は出ていないということでよろしいのか、あるいは休日等に対しては教員に対しても手当が出ているのか確認なのですが、伺います。 ○議長（大関久義君） 教育長小沼公道君、自席でお願いします。
一つは、笠間市が２名の教員を配置をする理由について、なぜしなきゃいけなかったのかというのをお聞かせいただきたい。それから二つ目は、笠間市が雇用するわけですけれども、県費で雇用されている教員との処遇の差というのはあるのかどうか、二つ目にお聞きをしたい。それから三つ目は、この場合、雇用した場合に国の義務教育費の国庫負担の対象になるのかどうか、その３点についてお願いします。
もう少し業務の改善、集まって会議をするじゃなくて、職場、職員室だったりとか、もしくは、自宅からでも会議に出られるような、もう少し職員の方々、教員の方々の負担を軽減できるような取組というのは考えていないのかというところを最後、２回目ですけれどもお伺いして終わります。 ○議長（五十嵐清美君） 教育指導課長。
全国の市町村で休日の部活動の地域移行に向けて準備、検討が進められておりますが、地域格差や教員ごとに問題が山積しているのが現状です。私もこの問題には、２年前から市内外のいろいろな協議団体に調査し、神栖市の教育指導課、文化スポーツ課とスポーツ協会やスポーツ少年団にも協力をいただきながら調査と協議を行ってまいりました。
まず、医師不足、医療従事者不足への対応という提言でございますが、提言書の中では、市内医療機関、立地企業産業医、医療機関教員、こういった方の参画のもと、指導員や専門員の確保、研修医や専攻医の受入れのための体制整備を目指し、神栖市の教育研修体制の充実と積極的な情報発信を図る神栖市若手医師きらっせプロジェクトの取組がスタートしている。
地域のスポーツクラブが出場するということもそうなのですが、まずは教員の皆さんの働き方改革だと思いますので、なるべく早く時間外労働というか、部活に充てる時間が少なくなるよう、計画の前倒しというか、先行していただけたらなと思います。 次に、明野地区の放課後児童クラブについて、これも明野五葉学園の中に児童クラブが敷地の中にできます。その運営について簡単にお願いいたします。
「子育て・教育環境」においては、子どもの能力向上に向けて、ＧＩＧＡスクールをはじめとするＩＣＴの活用、英語力の向上、台湾との交流によるグローバル化、民間の教育力を活用した学習塾との連携、さらには市独自の教員の配置等も行いながら、教育力・教育環境のさらなる向上を進めてまいります。
また、小学校では、空き教室を使って、教員が交代でそれぞれの子供たちに対応しているというのが現状でございます。 以上です。 ○副議長（保坂直樹君） ７番 三澤隆一君。 ◆７番（三澤隆一君） 分かりました。中学校には心の教室というものがあって、市内７中学校にあるということです。
学力向上につきましては、充実した市独自の少人数学級編成を実施するとともに、小学校に学習指導補助員、コンピュータ教育指導員、中学校には学習指導補助教員を配置するほか、市内全校に図書館指導補助員を配置して読書活動の推進にあたるなど、基礎学力の定着を図るため、個に応じたきめ細やかな学習指導を行ってまいります。
何ゆえかといいますと、現時点におきまして、現在、教員の採用について、志願者数の減少、もう３倍を切ってしまったという状況において、なかなか、こういう言い方はちょっと語弊があるかも分かりませんが、質のよい採用ができないといったところがあります。 あと、制度の精査、この制度につきましては、もっと精査をすべきだということですね。
教職員定数の標準に関する法律に定められた教員数では、一人一人の特性に合わせた指導を行うには不足が生じてしまう。その部分について、市町村の負担が生じるということが大きな課題であると考えているところでございます。 古河市では、教育支援センターにより相談事業の充実を図っているところでありますので、不登校特例校の特徴を踏まえ、その必要性、実現性について、情報収集、研究を重ねてまいりたいと思っております。
どのような形での水泳指導を行うかという形でございますが、基本的には指定管理者は小学校・中学校学習指導要領解説体育編の内容を基本といたしまして、小・中学校の年間指導計画の学習内容等を基に、各学校との打合せを踏まえて指導内容を決定し、この指導内容に基づき、教員と協力しながら水泳指導の補助を行っていく形になると思います。
今年は教員が学習障害に対する理解を高め、より高度な検査スキルを身につけるために、４回の特別支援教育専門研修会を実施しました。 次に、（２）タブレット端末やデジタル教科書の効果的な活用等によるサポートの必要性でございますが、現在市内全小中学校の特別支援学級の児童生徒に対して、デイジー教科書というデジタル教科書を導入しております。
三澤議員が質問した教員の不足という問題についてでありますけれども、この小中学校の27校あるわけですけれども、何人不足かと言ったら、この前のときに小学校が２名、中学校が１名、また補充職員ですか、２名と、もう１人はいて、６名ぐらいが不足していると、こういうような趣旨の答弁があったと思いますけれども、現在本当に筑西市としては、この２名以外に実際的には本当に働き方改革とも合致するのですけれども、いろいろな教員
子どもの本が買えない、予算が少なく子どもたちはぼろぼろの児童書を読んでいるという学校現場の声に、市書店協同組合専務理事を中心に、教員や市民が後押しをしたとのことです。 全国の小・中学校１校当たりの図書購入費が2021年度、９年前の12年度より７万円から10万円減り、平均図書購入冊数も100冊程度少なくなっていることが全国学校図書館協議会の学校図書館調査で分かりました。
次に、障がいのある幼児の保護者が市内小学校への入学を希望した場合の対応についてお尋ねでございますが、保護者の相談対応としましては、保健師をはじめ、教員免許や公認心理士の資格を持った特別支援教育相談員や幼児教育相談員、障がい福祉課の相談支援専門員などが行っております。 就学支援の方法を確認した上で、就学時健康診断、保護者との面談等を繰り返し行い、保護者の同意を得て検査を実施します。
それと、担任教員や学校の負担の軽減、そういったものにもつながっているといったような声をいただいております。そういった結果でございまして、支援の継続の希望とか、そういったことも起こっているということでございます。 以上でございます。 ○議長（津田修君） 13番 大嶋茂君。 ◆13番（大嶋茂君） 訪問型家庭教育支援というのは、やはり不登校の予防にもかなり効果があると思うのです。