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1. 桜井市議会 2018-03-05
   平成30年新庁舎建設特別委員会　本文 開催日：2018年03月05日

   
   取得元: 桜井市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-07
   2018年03月05日：平成30年新庁舎建設特別委員会　本文 ▼最初のヒット発言へ（全 0 ヒット） ○午後１時００分開会 ◯吉田忠雄委員長　皆さん、こんにちは。ただいまより第１２回新庁舎建設特別委員会を開催させていただきます。この際、皆さんに申し上げます。発言をされます際には必ず机の上のスイッチを入れてから、発言をしていただきますようお願いいたします。それでは、理事者側より挨拶を受けることといたします。 ◯笹谷清治副市長　本日より、平成３０年の第1回定例市議会が開催されました。よろしくお願いしたいと思います。また、今日は、日頃より新庁舎建設特別委員会におきましては、新庁舎の建設事業に関しまして、ご理解とご協力を賜っておりますこと厚く御礼を申し上げます。さて、前回の特別委員会でも説明をさせていただきましたように、本日の委員会では、基本計画のパブリックコメントの結果について、報告をさせていただきたいと考えております。また、コンストラクションマネジメントの事業者につきましても、再公募をいたしております。この、経緯の報告につきましても、今日報告させていただきたいと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。これまで、この特別委員会におきましては、新庁舎建設事業にかかわります業務について、さまざまな角度からご提言ご協力をいただいておりますけれども、新年度からは、実施計画、また、来年３１年度には、新庁舎の建設工事の着工予定しております。これまで以上に、議員の皆様方の協力が必要となってまいりますので、今後ともよろしくお願いを申し上げたいと思います。簡単ではありますけれども、特別委員会の開会にあたりましての、私の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ◯吉田忠雄委員長　それでは、今日の議題は１から４まであるわけなんですけども。まず案件の１なんですけども、新庁舎建設基本計画について、これはパブリックコメントの結果と基本計画の冊子ができたという報告になるわけなんですけども。簡潔に説明願いたいと思います。 ◯大西祥夫庁舎建設準備室長　最初にパブリックコメントの結果について、説明させていただきたいと思います。資料１のほうになりますが、よろしくお願いいたします。１２月の特別委員会におきまして、桜井市新庁舎建設基本計画案について説明をさせていただき、その後、１２月１９日から１月１９日までパブリックコメントを実施いたしました。最初に、パブリックコメントで市民の皆様から出た意見の報告と、それに対する市の考え方について説明いたします。 　資料１に書いておりますように、意見の提出者数は２名、件数としては１９件でありました。具体的な機能と必要な諸室についての意見が２件。防災性能についてが６件。環境・設備性能についてが８件。木材利用の検討についてが２件。動線計画及び屋外施設計画についてのご意見が１件でありました。 　具体的な意見とそれに対する桜井市の考え方につきましては、次のページ以降に記載しています。ページをめくっていただきたいと思います。 　具体的な機能と必要諸室についての意見では、２つの意見がございました。受付での手話対応とテレビモニターについての意見でございます。これに対する桜井市の考え方としまして、現状と同様の対応ということで、受付で手話ができる職員による対応や筆談等による対応することとしております。また、テレビモニターについてなんですけども、新庁舎では、窓口業務、福祉関係も1階にございますので、そういった機能の低層階に集約するという考え方でございますので、そういった意味から市民の利便性を高めていくという考え方をしております。次に土、日に使用できる会議室の要望についてでございますが、新庁舎におきましても現状と同じ対応ということで、会議室の貸し出しは行わず、中央公民館や図書館の利用をお願いするとしました。 　これ以降のご意見なんですけども、「防災性能について」「環境・設備性能について」「木材利用について」の意見につきましては、設置する設備や方針などについて、この基本計画の中で具体的に記述するべきではないかという意見となっております。これらにつきましては、現在行っています基本設計や今後、実施設計を行っていくわけなんですけども。その中でイニシャルコストやランニングコストの比較などを行いまして、検討を行うことと本市の考え方を書かせていただいております。いただいた、この全体の意見の中で、この基本計画の内容につきましては、１２月に説明させていただいた内容とは変更しないものということで、設計の段階で、具体化を図っていくということとしております。 　これを受けまして、本日の特別委員会では、あと資料として、基本計画の成果物として冊子、それと概要版をつけさせていただいております。こちらの冊子と基本計画の概要。よろしいですか。それで、本日の委員会ではこの概要版につきましては、これまで皆様方にご説明さしていただいておりませんでしたので、この概要版をもとに、基本計画の中身、概要について説明させていただきたいと思います。それでは、新庁舎建設基本計画の概要版のほうをご覧ください。よろしくお願いいたします。それでは、概要版の１ページ目お願いいたします。 　１．新庁舎整備の必要性。こちらでは、新庁舎を新築するに至った経緯をまとめました。本庁舎が築５０年ということで、老朽化、また耐震性能の不足と市民サービスが十分に行えないというところも踏まえまして、市町村役場機能緊急保全事業いうところを受けて、新庁舎の新築するに至ったという経緯をこちらの１のところでまとめております。そして次のページになりますけれども、２．の新庁舎建設に向けた課題整理。こちらでは、現本庁舎の課題の整理。また、新庁舎の建設地や新庁舎に入る施設についての考え方をまとめております。本庁舎、分庁舎、西分庁舎、教育委員会等の機能を集約していくという考え方になっております。そして、３．庁舎整備の基本理念・基本方針では、新庁舎を整備する上での基本理念をここに記載のとおりといたしまして、この基本理念に基づき、６つの基本方針を定めております。そして、ページめくっていただきまして、４．新庁舎機能及び求められる性能の整理。こちらでは、新庁舎に必要な機能と必要な諸室を整理いたしまして、それぞれの整備に対する配慮事項をまとめております。新庁舎の機能といたしましては、議会機能・執行機能・執務機能・窓口機能・共用機能。そして交通機能、付加機能という分類をいたしまして、それぞれどういうふうな方針で整備していくかをここでまとめております。そして、ページめくっていただきまして、新庁舎に求められる性能でございます。まず１つ目といたしまして、耐震性能といたしましては、免震構造の採用。これを検討することといたしました。防災性能では、災害対策本部機能や庁舎機能、維持のためのバックアップ機能の整備方針。そしてまた、環境設備性能、セキュリティー性能の整備方針をまとめております。 　５の新庁舎規模では、新庁舎の規模は、市町村役場機能緊急保全事業の起債対象の上限面積８３００m2までの範囲内で検討することといたしました。そして、駐車場規模につきましては、現状の規模と同規模の１２０台程度で検討することとしております。ページ右側６の新庁舎の配置計画では、新庁舎と地域交流広場、そして、駐車場の配置計画を示しております。そして、最後のページになりますが、７．事業実施方針。こちらでは、事業手法につきましては、技術提案・交渉方式のうち、設計交渉・施工タイプＤ＋Ｂ方式で検討することといたしました。次に、資金計画では概算事業費といたしまして、新庁舎の建設工事費、約３５億円を含めまして、概算の総事業費は約４５億円といたしまして、その財源としましては、市町村役場機能緊急保全事業や、除却事業債などを活用することといたします。最後になりますが、事業スケジュール。来年度、平成３０年度に設計事業者の選定を行いまして、その後、実施設計。そして、平成３１年度に新庁舎の建設工事の着工。３２年度の完成を目指していくことといたしました。庁舎完成後は、現本庁舎の解体工事でありますとか、外構工事等を行っていく予定でございます。以上で、基本計画概要版の説明を終わらせていただきます。 ◯吉田忠雄委員長　ただいまの説明を受けまして、何か意見ありますか。意見ございませんか。 ◯井戸良美委員　建てられている間、庁舎解体されている間の駐車場の確保はどうするのか。 ◯大西祥夫庁舎建設準備室長　基本設計、設計業者と検討している最中なんですけれど。その辺の、駐車場をどうするか。こぼちながら、うまいことこの駐車場を確保していく方法はないかと。そういったとこは今、そういう、全体の工程計画ですね。そういうところを検討している最中でございます。できるだけたくさんの駐車場確保できるように、設計会社とも話をしておりますので、もう少し、ちょっとお時間をいただいて、説明のほうさせていただきたいと思います。 ◯吉田忠雄委員長　ほかに。 ◯札辻輝已議長　駐車場の問題であるが、玄関から北側の消防庁舎のとこできへんのか。 ◯大西祥夫庁舎建設準備室長　今、議長おっしゃいましたように、まず、今おっしゃられたところを駐車場にするのは、ぜひとも検討したいと思っています。そのほかに。どのような方法をすれば、設置できるということを併せて検討したいと思っております。 ◯吉田忠雄委員長　ほかにご意見ございませんか。なければ次に案件2のコンストラクションマネジメント業務の受託者の再公募について説明願います。 ◯大西祥夫庁舎建設準備室長　それでは２点目のコンストラクションマネジメント業務の委託者の再公募ということで資料２のほうをお願いいたします。
   　それではまず、資料の１枚目に書いておりますが、前回の募集の概要について説明をさせていただきます。前回の募集の業務内容といたしましては、初めに書いておりますように、新庁舎建設基本設計から施工、移転、現本庁舎解体、及び外構整備工事等に至る一連の事業に係る各マネジメント業務といたしまして、この業務に対して委託料の上限６１６４万１０００円。履行期限が平成３４年３月３１日という形で募集公告を行いましたが、今年の１月１７日の募集の提出期限この時点におきましても、事業者からの募集がなかったということで、この募集公告の取り消しを行いました。公募不調の原因と考えられますのは、２点。ここに書かせていただいた業務量に対しまして委託料が低かったのではないかという点と、それと、桜井市が発注する２カ月前になるんですけれども、他市のほうでＣＭ業務の大型案件が公募されたというところが考えられるのではないかと思っております。新庁舎の建設事業には、ＣＭ業務というのは、必要不可欠な部分でございますので、早急に受託者を選定する必要がありますことから、業務量やあるいは委託料の見直しを行いまして、再公募をすることといたしました。そして、その再公募の内容が３のところに書いてある内容になります。公募のほうは２月１３日に募集の公告をさせていただきました。業務内容につきましては、実施設計、そして施工者選定のための発注支援業務から、実施設計。そして、新庁舎の施工完了までの各マネジメント業務といたしまして、委託料の上限を７１,６９１,０００円。業務期間は平成２９年度から３２年度として募集しました。この委託料７１,６９１,０００円の内、１８,５５５,０００円につきましては、平成２９年度予算でございますけれども、年度内の業務完了が困難なことから、繰越明許費として、平成３０年度への繰越をお願いしたいと考えています。履行期限は、新庁舎の建設が完成する予定の平成３３年３月３１日としています。そして、受託者選定のスケジュールですが、先ほど説明いたしました２月１３日に再公募の募集公告を行いました。参加表明書、そして業務提案書等の応募期間、これが２月２３日から３月２日ということで、先週の金曜日までが、募集期限でありましたが、４社の応募がありました。そして、これのプレゼンテーション、そしてヒアリングの調査ですけども、３月の１３または、１５日に予定をしております。３月下旬には契約の方、締結できるかなと考えております。 　以上です。 ◯吉田忠雄委員長　それでは、ただいまの説明を受けまして、何かご意見ございますか。なければ、次の３番目の新庁舎等事業予算。継続費について、説明願います。 ◯大西祥夫庁舎建設準備室長　それでは、新庁舎建設の事業の予算についての説明ということで、資料３のほうをお願いいたします。新庁舎等建設事業予算につきましては、継続費として予算を計上いたしております。 　上の表は、継続費の各年度の年割り額と業務内容を記載しています。継続費平成３０年度から３４年度までの５カ年。これの継続費の合計が４,３６３,８２５千円でございます。平成３０年度は１１０,２３２千円。内容につきましては、敷地調査、実施設計、許認可関連手数料、オフィス環境整備業務、これの1年目。アスベスト調査などの費用となっています。平成３１年度は新庁舎の工事が始まるわけですが、１,３８７,２７５千円。新庁舎建設工事１年目、工事監理１年目、許認可関連手数料、それとオフィス環境整備業務費用２年目となっています。３２年度は２,０８２,５６８千円。新庁舎建設工事の２年目、工事監理も２年目、オフィス環境整備業務費用３年目です。平成３３年度は６８３,２０２千円、現本庁舎除却工事、回廊・外構工事、これの１年目。システム移設、引越し等移転費、什器備品購入費となっております。最後に平成３４年度は１００,５４８千円、回廊・外構工事２年目となっています。合計が４,３６３,８２５千円でございます。 　下の表は、各年度ごとの支出に対する財源を示した調書となっています。特定財源の地方債は、市町村役場機能緊急保全事業債、除却事業債、一般事業債で、それらの地方債の合計となっております。そしてその右の欄。その他、これは、基金でございます。基金を充用するということになっております。それと、あと一般財源ということで、平成３０年度から３４年度の５ヵ年で、地方債の合計が３,６４９,４００千円。その他といたしまして３６２,０３２千円、一般財源は３５２,３９３千円であります。なお、こちらの継続費ですが、新庁舎の建設に係る直接的な経費ということであげております。只今、説明しました継続費予算を計上いたしまして、それとそれ以外の部分ということで、消耗品などの事務的な経費につきましては、総務費・一般管理費の中で予算を計上しております。その中で、来年度に行います設計・施工者の選定を行う委員会の外部の委員の報酬として、８万円を計上しています。以上で、新庁舎等建設事業に係る予算の説明を終わります。 ◯吉田忠雄委員長　それでは、ただいまの説明を受けて、何かご意見ございますか。 ◯工藤将之委員　資料２の部分と関連し、質問させていただきたいんですけれども。資料２の再公募をすることで、この履行期限は平成３３年３月３１日になっておるんですが、先ほどの資料３のほうには、外構の２年目が入ってて。すいません、資料２のややこしいんですけども、前回の時は外構工事が入っていて、新しくした分には入ってないということなんですけれども。外構の管理っていうのは、そしたら最終的に３４年度に入ってからの外構の管理は、どこがどういうふうにする計画なんでしょうか。 ◯松村喜弘都市建設部長　最終の外構の管理ですが、主に土木工事がメーンとなります。そのことから、土木職員によって、そこの管理はしたいと考えております。 ◯吉田忠雄委員長　他にご意見ございませんか。なければ、次に４番目のボーリング調査について、説明願います。 ◯大西祥夫庁舎建設準備室長　資料４をご覧ください。今回のボーリング調査の業務内容でありますが、資料４にもありますように、免震構造を設計・施工する上で必要となる地盤基礎の情報を調査するものであります。選定方法といたしましては指名競争入札で、地域性や実績から業者を指名し、入札を行いました。落札業者は、株式会社キンキ地質センター奈良事務所でございます。落札金額は１７,６３６,４００円です。調査期間は平成３０年２月１９日から３月３１日となっています。調査箇所につきましては、本庁舎西側駐車場にて5箇所を調査する予定で、調査位置は別紙1に記載しておりますように、新庁舎の建築予定地の４隅付近と中央付近の５箇所となっています。 　ボーリング調査についての説明は、以上であります。 ◯吉田忠雄委員長　ただいま説明を受けて何かご意見ございますか。 ◯札辻輝已議長　これ既にボーリング始まったるわけや。みんなに言うのは今日、初めてやろ。こういうのは、もうちょっと早いこと知らせとかんと。ボーリング調査、地質調査やっとるのはわかんねけど。既に入札も終わったんねから。投げ込みでも構わないから、知らせる必要がある。 ◯大西祥夫庁舎建設準備室長　申しわけございませんでした。そういったところ、情報をできるだけ早く速やかにということで、議会のほうには報告させていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。 ◯吉田忠雄委員長　それでは他に何かございませんか。 ◯工藤行義委員　何メーターまで、ボーリングするのか。何のためにするのか。 ◯松村喜弘都市建設部長　現在５ヶ所の場所をボーリングするわけなんですけども。一応、そういう初めの想定しているのは約３０ｍ付近でＮ値５０。支持層があるだろうということで発注は、させていただいてます。現在約３５ｍで、かなり支持層がある程度出ております。それから、５本のうちの１カ所につきましては免震設計をするに当たっての、調査が必要となります。そこについては一応５０ｍ。今もまだ掘っている。もう終わると思うんですけど、一応５０ｍ掘って、そこで免震の設計するに当たっての、調査をこれからするとこでございます。ですから大体、支持層は３５ｍ前後である程度出てくるのかなと。ただ、その固い地盤から、まだある程度の層圧が必要となってきますんで。やはり、土質調査としましては４０ｍから４５ｍ。それぞれ必要になっていくのかなということで今、作業を進めております。 ◯工藤行義委員　ということは、他のボーリング。過去、もしくは、この近辺の資料等を参考にされておるんですね。 ◯吉田忠雄委員長　他にご意見ございませんか。 　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 　そしたらないということで、させていただきます。この際、他に何かございませんか。 　他になければ、これをもちまして第１２回新庁舎建設特別委員会を閉じることとさせていただきます。 ○午後１時３５分閉会 このサイトの全ての著作権は桜井市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (c) SAKURAI CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved....