oitalog - 大分県市区町村議会議事録検索

1. 豊後大野市議会 2022-12-13
   12月13日－05号

   
   取得元: 豊後大野市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-13
   令和　４年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　令和４年第４回豊後大野市議会定例会会議録議事日程（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年１２月１３日（火曜日）午前１０時開議日程第１　第６５号議案　豊後大野市職員の定年等に関する条例等の一部改正等について日程第２　第６６号議案　豊後大野市職員の給与に関する条例の一部改正について日程第３　第６７号議案　豊後大野市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について日程第４　第６８号議案　豊後大野市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部改正について日程第５　第６９号議案　豊後大野市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について日程第６　第７０号議案　豊後大野市個人情報保護法施行条例の制定について日程第７　第７１号議案　個人情報の保護に関する法律の一部改正等に伴う関係条例の整備について日程第８　第７２号議案　豊後大野市印鑑条例の一部改正について日程第９　第７３号議案　豊後大野市葬斎場条例の一部改正について日程第１０　第７４号議案　豊後大野市隣保館条例の一部改正について日程第１１　第７５号議案　豊後大野市俚楽の郷伝承体験館条例の廃止について日程第１２　第７６号議案　豊後大野市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について日程第１３　第７７号議案　豊後大野市病院企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について日程第１４　第７８号議案　工事請負契約の締結について日程第１５　第７９号議案　財産の取得について日程第１６　第８０号議案　字の区域の変更について日程第１７　第８１号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第１８　第８２号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第１９　第８３号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第２０　第８４号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第２１　第８５号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第２２　第８６号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第２３　第８７号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第２４　第８９号議案　令和４年度豊後大野市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）日程第２５　第９０号議案　令和４年度豊後大野市介護保険特別会計補正予算（第２号）日程第２６　第９１号議案　令和４年度豊後大野市農業集落排水特別会計補正予算（第２号）日程第２７　第９２号議案　令和４年度豊後大野市浄化槽施設特別会計補正予算（第２号）日程第２８　第９３号議案　令和４年度豊後大野市上水道特別会計補正予算（第１号）日程第２９　第９４号議案　令和４年度豊後大野市公共下水道特別会計補正予算（第１号）日程第３０　第８８号議案　令和４年度豊後大野市一般会計補正予算（第８号）日程第３１　第９５号議案　工事請負契約の締結について日程第３２　第９６号議案　工事請負契約の締結について日程第３３　第９７号議案　工事請負契約の締結について日程第３４　第９８号議案　令和４年度豊後大野市一般会計補正予算（第９号）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　日程第１から日程第３４まで議事日程に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１７名）　　　　　１番　　川野辰徳君　　　　　　２番　　工藤秀典君　　　　　３番　　高野辰代君　　　　　　４番　　佐藤昭生君　　　　　６番　　原田健蔵君　　　　　　７番　　後藤雅克君　　　　　８番　　嶺　英治君　　　　　　９番　　吉藤里美君　　　　１０番　　穴見眞児君　　　　　１１番　　川野優治君　　　　１２番　　赤峰映洋君　　　　　１３番　　沓掛義範君　　　　１４番　　佐藤辰己君　　　　　１５番　　小野順一君　　　　１６番　　首藤正光君　　　　　１７番　　田嶋栄一君　　　　１８番　　衞藤竜哉君欠席議員（１名）　　　　　５番　　春野慶司君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　　川野文敏君　　　副市長　　　　　清水　豊君　　　　　　　　　　　　　　　　　総務企画統括　教育長　　　　　下田　博君　　　　　　　　　　　玉ノ井浩司君　　　　　　　　　　　　　　　　　理事　　　　　　　　　　　　　　　　　財政課参事兼　総務課長　　　　小野律雄君　　　　　　　　　　　田嶋龍也君　　　　　　　　　　　　　　　　　契約検査室長　　　　　　　　　　　　　　　　　まちづくり　税務課長　　　　河面邦弘君　　　　　　　　　　　河室晃明君　　　　　　　　　　　　　　　　　推進課長　生活福祉統括　　　　　　　　　伊東一也君　　　市民生活課長　　羽田野宏章君　理事　　　　　　　　　　　　　　　　　人権・部落　環境衛生課長　　麻生正文君　　　差別解消推進　　志賀由紀美君　　　　　　　　　　　　　　　　　課長　　　　　　　　　　　　　　　　　子育て支援　社会福祉課長　　佐藤　浩君　　　　　　　　　　　安東礼子君　　　　　　　　　　　　　　　　　課長　高齢者福祉　　　　　　　　　　　産業建設統括　　　　　　　　　高畑悦信君　　　　　　　　　　　佐藤勝美君　課長　　　　　　　　　　　　　　理事　農業振興課長　　森下志郎君　　　農林整備課長　　関屋　隆君　商工観光課長　　安藤久美子君　　建設課長　　　　後藤泰二君　上下水道課長　　足立宏幸君　　　教育次長　　　　後藤樹代文君　学校教育課長　　中城美加君　　　社会教育課長　　岡部　司君　病院事業　　　　　　　　　　　　豊後大野市民　管理者兼　　　　木下忠彦君　　　　　　　　　　　内田健児君　市民病院長　　　　　　　　　　　病院事務長　監査事務局長　兼選挙管理委　　金山英三君　　　会計管理者　　　佐藤一郎君　員会事務局長　農業委員会　　　　　　　　　足立　崇君　　　消防長　　　　　甲斐慎治君　事務局長－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　事務局長　　　　後藤文生　　　　主幹　　　　　　後藤泰幸　主幹　　　　　　毛利篤史　　　　副主幹　　　　　佐々木恭徳　　　　　　　　　　開議　午前１０時００分 △開議の宣告 ○議長（衞藤竜哉君）　本日の出席議員は17名であります。　５番、春野慶司君から欠席の届けが出ております。　開議に先立ち、本定例会に係る議会運営委員会の報告を求めます。　議会運営委員会委員長、佐藤辰己君。　　　　　〔議会運営委員会委員長　佐藤辰己君登壇〕 ◆議会運営委員会委員長（佐藤辰己君）　12月８日に議会運営委員会を開催し、提出のありました追加議案４件について協議を行いましたので、報告をいたします。　まず、第95号議案　工事請負契約の締結についてから第97号議案　工事請負契約の締結についてまでの３案件は、本日、日程第31から第33までとして上程し、市長からの説明を受けた後、委員会付託を省略して質疑、討論、表決を行うこととしました。　次に、第98号議案　令和４年度豊後大野市一般会計補正予算（第９号）については、本日、日程第34として上程し、市長からの説明を受けた後、委員会付託を省略して質疑を行い、20日の最終日に討論、表決を行うこととしました。　以上、議会運営委員会の報告とします。　　　　　〔議会運営委員会委員長　佐藤辰己君降壇〕 ○議長（衞藤竜哉君）　議会運営委員会の報告を終わります。　これより、本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○議長（衞藤竜哉君）　本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第６５号議案～第８７号議案、第８９号議案～第９４号議案の質疑、委員会付託 ○議長（衞藤竜哉君）　日程第１、第65号議案　豊後大野市職員の定年等に関する条例等の一部改正等についてから日程第29、第94号議案　令和４年度豊後大野市公共下水道特別会計補正予算（第１号）までの29案件を一括議題とします。　本29案件について、これから質疑を行います。　まず、第65号議案　豊後大野市職員の定年等に関する条例等の一部改正等についてから第74号議案　豊後大野市隣保館条例の一部改正についてまでの10案件については、質疑の通告がありませんので、質疑を終わります。　次に、第75号議案　豊後大野市俚楽の郷伝承体験館条例の廃止については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　初めに、８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　議長から許可をいただきましたので、質疑させていただきます。　豊後大野市俚楽の郷伝承体験館条例の廃止についてでありますけれども、この廃止に至る経緯をお伺いいたします。 ○議長（衞藤竜哉君）　安藤商工観光課長。 ◎商工観光課長（安藤久美子君）　ただいまのご質問にお答えいたします。　まず、俚楽の郷伝承体験館は、市の自然景観及び地域資源を活用した創作活動、体験学習及び郷土芸能等の触れ合いを図ることを目的とした体験型観光施設として、平成11年にオープンしたところでございます。今年度、指定管理者の更新に当たりまして、これまでの利用状況や運営状況等を基に、今後の方向性について検討してまいったところでございます。　利用者の状況についてでございますが、現指定管理者が指定管理を始めてからでございますが、平成27年度から令和元年度の５か年は各年とも9,000人台で、特に平成30年度は9,982人と、これまでの最高の利用者があったところでございますが、コロナの影響を受けた令和２年度は1,185人、令和３年度は954人と、平成30年度と比較して利用者が10分の１と大きく減少しているところでございます。そして、今年度におきましても同様の状況にあるところでございます。そこで、指定管理者から経営状況等も伺っているところでございますが、指定管理者における運営は大変厳しい状況となっております。　これまで体験型の拠点施設として本市への誘客を図ってまいったところでございますが、今後におきましても体験型観光施設としての利用者の増加が見込めないということが予測されていることや、今後、市の体験型観光についてはアウトドアサウナを中心に展開していく方向性でもありますことから、本施設は体験型観光施設としての役割は終了すべきと判断したところで、今定例会において条例の廃止を提案させていただいているところでございます。 ○議長（衞藤竜哉君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　あそこの俚楽の郷伝承館の中庭は芝生が生えていて、非常にちょっと見た感じもいいかなと思うんですけれども、前には緒方井路がしっかり流れておりまして、まさに体験型をうたうのであれば、このアウトドアサウナ、絶好の場所ではないかなと私は思うんです。言い方を変えれば、市が体験型サウナを広げるに当たって、こういういいところでもできるだろうなとは推測はされるんですけれども、その辺は、この体験型の施設を残すために市としては何か手を尽くしたというか、そういうことはなかったんでしょうか。お客さんを増やすためにですね。 ○議長（衞藤竜哉君）　安藤商工観光課長。 ◎商工観光課長（安藤久美子君）　利用者及び利用収入を増やすために指定管理者と協議等はさせていただいている中で、施設の利用の変更や利用料の条例改正等を行ってきたところであります。また、周辺を周遊するための必要となります自転車を購入したりとか行いながら収入の確保にも努めてきたところであります。　あと、市といたしましても、本施設をＰＲするために、俚楽の郷を活用した農業収穫体験や食体験をツアーコースに選定した商品を造成し、ツーリズム商談会等でＰＲを行うなどの誘客の促進を努めてきたところでございます。　指定管理者自身もレストランの経営であったりとか交流イベント等も実施していただいておるところでございますが、やはりコロナ禍の状況と、あと、これまでと観光のスタイルが変わってきた。大型バスで観光客が来られていたという状況も変化がありまして、利用者等が減っているという状況であります。 ○議長（衞藤竜哉君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　ちょっと２点質問を用意させていただきましたが、今、商工観光課長からお答えいただいたのが、私が２点用意した分の一つとまたかぶるんですけれども、２点目に、指定管理者への助言もしくは運営指導、こういう市の関与の状況を伺うということで聞かせていただきますけれども、それは今の答えと同じなんでしょうか。それとも、また違うお答えか何かがあれば、お伺いします。 ○議長（衞藤竜哉君）　安藤商工観光課長。 ◎商工観光課長（安藤久美子君）　先ほど私が答弁させていただいたところが、市が指定管理者と連携しながら誘客を促進するための取組等について、ご答弁させていただいたところでございまして、いずれにいたしましても、指定管理者と連携を取りながら施設の維持管理には努めてきたところではございますが、やはり利用者等の減少というところが大きく、観光施設としての機能については、もう終了したと判断したというところでございます。
   ○議長（衞藤竜哉君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　分かりました。　今回の議案の提案の説明資料に、今、商工観光課長から言われました利用者数の大幅な減少によって、この施設の見直しをするんだと。そういうことで条例を廃止するんだということであったんですけれども、いろんな説明を聞く中で、利用者が減った理由について、もう大概言われるのがコロナ、コロナと言われるんですけれども、コロナが影響を及ぼしたのはここの俚楽の郷だけではないと思うんです。それが、ここだけ利用者が減った減ったと言われるんですけれども。　そういうことを踏まえて、当初、指定管理の申込みをするときに、当然、査定をされて、今のＮＰＯ法人おくぶんごツーリズム研究所が指定をされたと。我々も当然それを認めたわけなんですけれども、まず最初に基本協定を結ばれると思うんです。そのときに、ここのおくぶんごツーリズムがきちんと申し出た事業計画が、そのとおりに遂行されたのか。逆に、これは、基本協定は５年間ですけれども、今度、年度協定で年度年度見直すと思うんです。利用者が減ってきていることに対して、豊後大野市はどうされてきたのか、どういう支援を行ってこられたのか、それをお伺いします。　あわせて、それを聞くに当たって、多分、二、三年前に、ここの施設を指定管理者が運営しやすいように条例の改定もあったと思うんです。それも併せてお尋ねいたします。 ○議長（衞藤竜哉君）　安藤商工観光課長。 ◎商工観光課長（安藤久美子君）　まず、指定管理者の業務におきましては、施設等の利用許可や施設の維持管理に関する業務ということでありまして、指定管理者からは、観光の拠点施設としてイベントであったりとか地域資源を生かした体験交流のイベントを実施するであったりとか、地元産の加工品の販売やレストラン事業というふうなご提案をいただいているところでございまして、体験型交流イベントにつきましては、先ほど議員おっしゃいましたコロナということはあれなんですけれども、やはりイベント等が縮小されて実施ができなかったというところもございまして、あとレストラン事業につきましても、やはり経営上、大変人件費や経費等が売上げに反してかかったというところもございまして、そのレストラン部門の営業についても令和元年度で終了したというところでございます。　条例の改正に当たりましては、先ほど言いました自転車の購入に伴う利用料の改定であったりとか、体験館の中の工房の利活用の増進を図るための使用料の見直し等を行ってきているところでございまして、あと、市といたしましても、これまで俚楽の郷を活用した委託事業等も行っているというところでございます。 ○議長（衞藤竜哉君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　にもかかわらず、コロナの影響を受けてから、大体、令和３年、令和４年ぐらいから、100％元どおりになるとは言わないけれども、復調の兆しがどこもやはり見えているように話を聞きます。でも、その中でも、特にここの俚楽の郷伝承館が、もう１割ですよ、５年前の１割の利用者で停滞したと。当然、年度協定などいろんな部分で市の関与があったにもかかわらず、なかなか増えなかったというのは非常に残念かなと思います。　結果として、これについては、私は反対というわけではないんです。次の可能性を探るためには、この行政財産を普通財産にすると。多分そういうことになろうかと思います。ですので、建物を壊すとか、廃止するとか、そういう状況ではないので、次の可能性にかけて、きちんと対応してくださいよというお願いがありますけれども、この言葉の先には、皆さんよくお考えいただきたいのが、たくさん豊後大野市には指定管理に出しているところがあります。コロナの影響で、いろいろ事業をやめますとか、それはまず理由にはならないです。と私は思います。　当然、これまでの役割が終わったので、次に向けて条例を変える。いろんなことを変えていくとか、そういうことであれば、非常に我々も説明を聞いていて心強いというか、分かるんですけれども、利用者が減ったからやめますという話では、これはちょっとおかしいんじゃないかと。市が当然、相手から事業計画をもらって、きちんと支援、手伝いをしていくことに落ち度があったんじゃないかというふうに、やっぱり疑問を持ってしまいますものですし、これに似通った施設がたくさんあると思いますので、もう簡単に利用者が減ったからやめますと、条例廃止しますというか、そういうことにならないように気をつけていただきたいなと思います。 ○議長（衞藤竜哉君）　次に、１番、川野辰徳君。 ◆１番（川野辰徳君）　嶺議員とほぼかぶるんですけれども、今後の在り方も全部言ってもらったので、逆に今、課長が座られて、何か今後またこういうのをやってみたいなというのがもしあれば、よかったらお聞かせください。 ○議長（衞藤竜哉君）　安藤商工観光課長。 ◎商工観光課長（安藤久美子君）　俚楽の郷につきましては、これまで絹さん人形も展示をしておったところでございますが、資料館のほうに移設展示というふうな方向性もございまして、そちらの方の入館者が減ることで、そういう観光的なところが、展示するものがなくなるというところも、少し利用者の減少にもつながっていくというような状況にもございますが、今後につきましては、条例の廃止をご承認いただきましたら、今後、観光施設以外の目的で有効にこの施設を活用していただくために、民間事業者の企画提案の募集を来年の４月以降に開始し、有効に使って、にぎわいが戻るといいますか、活力あふれる施設になっていくように、市としても関係する課と連携しながら取組を進めてまいりたいと思っているところでございます。 ○議長（衞藤竜哉君）　１番、川野辰徳君。 ◆１番（川野辰徳君）　ぜひ、期待しますので、よろしくお願いします。 ○議長（衞藤竜哉君）　ほかに質疑の通告はありませんので、第75号議案の質疑を終わります。　次に、第76号議案　豊後大野市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正についてから第80号議案　字の区域の変更についてまでの５案件については、質疑の通告がありませんので、質疑を終わります。　次に、第81号議案　公の施設の指定管理者の指定については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　１番、川野辰徳君。 ◆１番（川野辰徳君）　ここの施設に関しては、なかなか指定管理者が決まらなくて、今回、決まったということで、その具体的な理由が何だったのかというのを知りたくて質疑させていただきます。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　神楽会館の指定管理については、令和４年10月３日から10月31日まで募集要項の公表、申請を行いまして、11月９日に指定管理候補者を選定し、今議会に指定管理者となる団体として提案させていただきました。今議会で議決を得た後、令和５年度から指定管理をする計画となっております。　選定に当たっての理由は、評価につきましては、神楽会館の特色や特徴を的確に捉えていた。地域との連携を図り、地元に根差した地域密着型の運営ができると評価したものです。 ○議長（衞藤竜哉君）　課長、答弁が違うんじゃないの。何で決まらんかったのかという話です。　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　すみません、追加してお答えいたします。　なぜ決まらなかったかの理由につきましては、令和３年10月に募集期間を設けまして、募集の公表、申請を行った結果、１者から申請がありました。これを受け、11月に指定管理候補者選定委員会で書類選考・面接を行いましたが、選定の基準を満たさなかったことから「選定なし」の結果となり、令和４年度は市の直営で行ったということで、選定がなかったという理由によりまして決まらなかったということで今回の提案をさせていただいております。 ○議長（衞藤竜哉君）　１番、川野辰徳君。 ◆１番（川野辰徳君）　決まったということなので、なぜ決まらなかったのかもまた聞きたかったんですけれども、今回、ここからプラスですか、ちょっといい話も聞いていますので、ぜひこれは期待したいと思って、この質問を終わります。 ○議長（衞藤竜哉君）　ほかに質疑の通告はありませんので、第81号議案の質疑を終わります。　次に、第82号議案　公の施設の指定管理者の指定については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　初めに、４番、佐藤昭生君。 ◆４番（佐藤昭生君）　では、第82号議案　公の施設の指定管理者の指定について、お伺いいたします。　まず、昨年９月22日の決算特別委員会において、大分のプロサイクルチーム、スパークルおおいたにサイクリングハブの委託をお願いしたらどうかという提案をさせていただきました。答弁では、次の指定管理の業者を決定する際には、そういった情報を基に、募集要項と仕様書を検討し、情報収集等にかかりたいと発言がありました。　指定に当たって、この提案が反映されたかどうかということと、株式会社グッドスタッフに指定管理をされた経緯をお伺いします。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　先ほど申し上げました自転車競技団体との経緯でございますが、今回募集要項にあります豊後大野市サイクリングハブ施設管理運営業務仕様書において、市との連絡調整項目として、自転車関係団体と協力して自転車の活用の推進に努めると明記しております。　続きまして、指定管理者の選定についてでございます。　今回、指定管理については、施設の維持管理、運営に関わる業務を行うもので、令和５年３月31日で３年間の期限を迎えます。今回の選定となる団体につきましては、これまでも良好な管理をしており、公の施設の設置目的及び業務の性質から今後も施設の適正な管理運営に資すると認められ、新型コロナウイルス感染症の拡大の影響により実施できていなかった自主イベントについても最近では実施できるようになり、この施設を継続的に生かすためには引き続きこの団体において管理することが望ましいと判断しました。 ○議長（衞藤竜哉君）　４番、佐藤昭生君。 ◆４番（佐藤昭生君）　参考までに、本年１月20日に、佐伯市とスパークルおおいたを運営する３ＳＥＥＤＳ株式会社が、相互に密接な連携、協働することにより、おのおのが有する資源や能力を有効に活用し、サイクルスポーツの振興や自転車を生かしたまちづくり等に寄与し、地域の活性化を図ることを目的として、連携協定を締結しています。　また、大分県商工観光労働部観光局観光誘致促進室のホームページには、サイクルツーリズムを推進するための資料として、県内のサイクリングに特にお勧めのコースを８つ紹介するとともに、快適なサイクリングを楽しんでいただくため、気軽に立ち寄って休憩できるサイクルハブを沿線に用意していますとあります。その中には、豊後大野市のサイクリングロードマップに示されているコースの紹介はございません。また、サイクリングハブもハブ施設の欄には掲載されていません。　県との連携も含めて、市役所の中のまちづくり推進課と商工観光課の連携も含めて、しっかりこの取組をやっていただけるのかどうかが少し不安でありますので、指定管理業者に任せるだけではなく、その辺も踏まえた感想と、再度、指定管理された理由をお伺いします。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　佐伯市は、サイクルツーリズムというのに熱心に取り組まれて、ツール・ド・佐伯ですか、1,000名を超える方も参加されていると聞いております。　豊後大野市もそういったサイクルツーリズムに向けての動きもございますし、特に、このサイクリングハブを利用される方は、令和３年では、もう2,188人ということで、2,000人を超えた方が利用というか立ち寄られております。　先ほど言いましたように、県のサイクリングハブとしての機能は、ちょっとまだ今から研究させていただきますが、県との連携、さらに今回予算も計上させていただいておりました大分都市広域圏によりますサイクリング大会を３月に予定しております。今回で２回目ということで、そういった事業で定着してまいりたいと思っておりますので、引き続きこの業者でお願いしたいと。特に、自主事業の取組も今年において積極的には取り組んでいただいておりますので、継続的に生かすために引き続き管理をお願いするということでございます。 ○議長（衞藤竜哉君）　４番、佐藤昭生君。 ◆４番（佐藤昭生君）　昨年の決算特別委員会で吉藤議員も質問されておりました629万6,000円ですか、委託契約している中で、ほぼ活動が見えてこないということで、ホームページの充実を図っているという話もありましたけれども、全然そういうものが、費用対効果があっているのかどうかというのが、さっぱり分からないのが現状であると思います。　これから幾らで契約するか分かりませんけれども、そこまで見通した形のものがあるのでしょうか。再度お伺いします。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　今回、再度、指定管理者を継続するに当たりましては、基本協定におきまして、再度、中身を詰めてまいりたいと思いますし、今、議員が言われましたサイクルツーリズム等につきましても、推進できる体制をできるだけ反映させていただくように、こちら側、市も支援をしていただいて、共に連携して、この施設が有効にかつ利用できるようにしていきたいと考えております。 ○議長（衞藤竜哉君）　次に、９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　今、４番、佐藤議員からもありましたが、引き続きこのグッドスタッフを指定管理者とするに至った評価ですね。先ほど、良好な施設の管理と課長は答弁しましたが、指定管理以前の施設のみ委託で管理をしていたときも何の問題もなく管理ができておりました。それに利用者が2,000人と増えたということですが、それはグッドスタッフの特に力が及んだわけではなくて、施設があることが周知されたのと固定で来る方が増えたということだと思っております。　以前も申しましたが、施設の管理だけだったときよりも、指定管理になって１年について約150万円が増額となっております。それで、この３年間で450万円になりますが、この金額に見合った、コロナ禍ということをちょっと差し引いても、提案された事業が幾つあって、幾つ実施できたのか、お伺いいたします。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　今、幾つ事業があって、幾つできたかということでございますが、この施設自体の目的としましては、施設管理が主な内容でございます。足湯の活用ですとか受付業務、あと施設の管理、そういったものが主でございますので、その他の自主事業については、先ほども申しましたホームページの作成ですとかルートマップの作成等は一応できておりますが、自主事業として、この団体が考えておりましたイベント等は、令和２年、令和３年については、ちょっとできておりません。しかしながら、令和４年度に入りまして、３回ほど、ふれあいミニショップということで、野菜等の販売なども行って、集客に努めているところでございます。 ○議長（衞藤竜哉君）　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　今年度に、ふれあいミニショップをされたということですが、私は地元の大野町ですけれども、そういうお知らせ等は全然聞いていないんですけれども、どういうふうにイベントの周知はされたんでしょうか。市が何か関わったとかありますか。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　これにつきましては、多分その周知の方法が皆さんのお手に届かなかったのかと思いますけれども、チラシを配りまして、多分、道の駅等にもありますし、この中では地元生産者と道の駅等との連携ということで、地元産の野菜も使っているということで、そういった施設には配布してあると思います。　今ございましたように、周知の方法が徹底していなかったのは、ちょっと否めない事実でございますので、そこはまたしっかりと周知等をＰＲしていきたいと考えております。 ○議長（衞藤竜哉君）　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　先ほど課長は施設の管理が主な業務と言われましたが、それでいきますと、私が先ほど言いましたが、以前の施設管理委託のときの金額が471万円でありました。この増額になった約150万円分の業務というのが全然見えてこなくて、何か本当にお金の無駄遣いだなと思っております。　先ほど提案が幾つあったのかとお聞きしましたが、サイクリングハブ施設なので、サイクリングイベントだとか、いろんなことを提案されたんじゃないかと思いますが、具体的に、課長、どのくらい事業として提案があったんですか。プロポーザルのときに、いろいろされていたと聞いておりますが、具体的にどのようなことがあって、実際やられたのはホームページの作成と多分フットマッサージ機があったと思うんですけれども、それと先ほど言われたふれあいミニショップというのが、今年二、三回行った。多分それだけしかなかったと思うんですけれども、それで更新をする評価となったというのは、ちょっと納得がいかないので、もう少し評価に至った理由を再度お聞きします。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　やっていないということでございますが、先ほど議員がおっしゃいましたようにコロナを理由にするなということでございます。それはもう確かでございますが、なかなかこちらが市の施設ということでありまして、積極的な運営ができていなかったということもあります。　利用される方に、さっき言いましたフットマッサージですとか、いわゆるもう自主的に自主事業を行っていただいたということで、計画していましたルートマップですとかホームページ作成はありますし、これは指定管理前と比較すると、直営の場合は市の職員の人件費等もございますので、そこはちょっと算定についてはございませんし、指定管理につきましては人数等の判定もございまして、その分の追加でございます。　特に、週５日の開館ということで、ほぼ毎日のように足を動かすという状況でございますして、そういった活動もしているということで、全く何もなかったというよりも、ここまでやってくれたので、さらにもう一度お願いしていろいろイベントをお願いしたいと。さっき言いましたサイクリングハブの施設ということで、新たに自転車関係団体と協力するということも含めて、お願いしたいと思います。　なおかつ、先ほど申し忘れましたけれども、自転車関係団体につきましては、うちの行政のほうから直接お話にも行って、施設の運営についてどうかなというご意見も伺ったりしているところでございます。 ○議長（衞藤竜哉君）　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　この施設ができて、もう５年目だと思うんですけれども、５年たった今から何かサイクル団体と連携を図るとか、もっと早くからそういうことに取り組んでいただきたかったなと思います。　グッドスタッフと、今、３年目ですけれども、年度が終わったときとかに、市として助言とか指導とか、どのように今まで関わってきたのか、それを教えてください。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　サイクリングハブの指定管理者である株式会社グッドスタッフとは、定期的に管理状況や事業計画の進捗状況を共有する調整会議を開催し、連携と確認を行っています。　実際、令和２年度では12回、令和３年度では４回、令和４年度では４回ということで調整会議を行って、連携を図っているところでございます。 ○議長（衞藤竜哉君）　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　初年度が12回ということで多いんですけれども、だんだん回数が減っているということは、ちょっと残念だなとは思っております。どちらにしましても管理料として増額になった分の事業をしているというふうには私は理解ができません。　質問は以上で終わります。 ○議長（衞藤竜哉君）　ほかに質疑の通告はありませんので、第82号議案の質疑を終わります。　次に、第83号議案　公の施設の指定管理者の指定についてから第94号議案　令和４年度豊後大野市公共下水道特別会計補正予算（第１号）までの11案件については、質疑の通告がありませんので、質疑を終わります。　お諮りします。　第88号議案を除く第65号議案から第94号議案までの29案件は、お手元に配付しております議案付託表のとおり各常任委員会に付託したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　異議なしと認めます。　したがって、ただいま申し上げた29案件は、議案付託表のとおり各常任委員会に付託することに決定しました。　　　　　（巻末218ページに掲載）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第８８号議案の質疑 ○議長（衞藤竜哉君）　日程第30、第88号議案　令和４年度豊後大野市一般会計補正予算（第８号）を議題といたします。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　異議なしと認めます。　したがって、本案については委員会付託を省略することに決しました。　それでは、第88号議案について質疑を行います。　第88号議案については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　初めに、８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　予算書17ページ、予算の説明書７ページ、総務費の総務管理費、企画費についてお尋ねいたします。　今回、180万円の補正が上がっておるんですけれども、これは何件分ですか。非常に、この事業、いい事業だろうなと思うんですが、これは何件分増額の見込みかお尋ねいたします。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　結婚新生活支援事業補助金につきましては、当初予算で５組を見込んでおりましたが、現在７件の相談があり、今後の見込みを含めて９組を見込んでいます。 ○議長（衞藤竜哉君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　９組ということですけれども、分かりました。　これは月平均何件ほど事務処理をしているのですかと２点目質問をさせていただく予定にしていたのですが、９組ということであれば、１月１件程度というか、そこにも満たないような状況ではありますけれども、確認ができました。　これの実はお尋ねしたかったことは、事務処理であります。例えば、令和４年４月１日からこの事業を施行されておりますけれども、４月から半年であれば９月いっぱいでいいんですけれども、そのときに何件ほどこの申請があって、実際に事務処理をされたのがいつの時期なのか、お尋ねいたします。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　結婚新生活事業につきましては、これは国の事業でございまして、本市は令和３年度から行っております。現時点では１件の交付となっているところでございます。これにつきましては、補助対象経費が30万円ということで、経費については新生活を送る結婚の暮らしに係る費用、いわゆる家賃とか引っ越し費用の一部ということで、なかなか補助経費が30万円を超えるには時間がかかっているということで、この１件交付された方にも約５か月かかっているところでございます。　この事業対象年度につきましては、本年度については令和４年１月１日から令和５年３月31日までに支払った費用を対象としているところです。 ○議長（衞藤竜哉君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　ちょっとよく。すみません、私の飲み込みが悪くて申し訳ないんですが、国の補助金がついたのが今年の４月からということですね。４月から９月までに何件申請があったんですか。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　４月から９月まで、７件の申請というか、相談があっております。 ○議長（衞藤竜哉君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　ということは、相談があったということで、申請するに該当しなかったということですか。　先ほどちょっとお聞きしたのが、交付したのが１件ですということでした。補正では９件申込みが出ていて、今のところ７件相談を受けていて、交付が１件ですから、予算的にはどうなるんですか。300万円ある中で、30万円しか実施されていないというか、使用されていないということになるのでしょうか。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　実際は１件のみの金額でございます。ただし、これは問合せというのが、こういった方が該当するというのがありまして、それから始まりまして、いわゆる30万円を超えた金額時点での申請になりますので、相談があってから時間が若干かかっているということであります。　すみません、補足させていただきます。　これについては、一応、申込みというか、相談があって、申請段階は実績に応じて申請になるということでありますので、いわゆる30万円に達したときが申請時ということになります。 ○議長（衞藤竜哉君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　ですので、その申請は何件あったんでしょうか。それが１件ということになるのでしょうか。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　その申請が１件でございます。 ○議長（衞藤竜哉君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　そう考えると、もう今12月ですから、では、９月までの実績を踏まえた上で、補正がそれでも必要なんだということになるわけですね。 ○議長（衞藤竜哉君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　それがあっての７件ということで、その方は対象になるとこちらも確認はしているところであります。 ○議長（衞藤竜哉君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　分かりました。　ちょっと私が非常に勘違いをしていた部分もあるんですけれども、要は30万円以上の新居の購入費、家賃、敷金、礼金、共益費、仲介手数料、運送業者に払った引っ越し費用などの領収書を基に、申請書があって、そして交付されるというふうに理解をしておったんですけれども、申請書に行き着くまで、ずっと２か月、３か月、４か月と支援をされているということですので、私としては交付するタイミングが遅いんじゃないのというのを言いたかったんですけれども、どうしてもそういうふうにならざるを得ないような事業なんだなというのが、今、確認ができました。　これが国の事業ですけれども、経済的不安の軽減というか、そういうキャッチでされておりますので、できたら早いほうがいいんじゃないのというふうに言いたかったんですが、そういう過程が必要であるというのが理解できました。 ○議長（衞藤竜哉君）　次に、９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　別冊２の10ページです。隣保館改修事業の補正が上がっております。隣保館仮事務所解体工事実施設計業務委託料がありますが、解体工事はいつ頃の予定なのか、お伺いいたします。 ○議長（衞藤竜哉君）　志賀人権・部落差別解消推進課長。 ◎人権・部落差別解消推進課長（志賀由紀美君）　現在建設中の新隣保館につきましては、令和５年１月末完成予定、令和５年４月１日から新隣保館で業務を行う予定としています。それに伴いまして、仮事務所として使用しております隣保館仮事務所につきましては、令和４年度解体工事実施設計業務完了後、令和５年６月定例会において解体工事費の予算を計上し、７月以降に解体工事が始まる予定であります。　また、仮事務所解体工事完了後は駐車場として整備する予定でありますことから、令和５年６月定例会へ整備工事の予算も計上予定としております。 ○議長（衞藤竜哉君）　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　ありがとうございます。跡地が駐車場になるということで、大野公民館の駐車場が広くなってよいなと思います。　今の仮事務所には、社会福祉協議会の大野支部が事務所として使っておりますが、その事務所がなくなるというわけです。関係者の方から、社会福祉協議会の大野支部が大野公民館に来年度から入ると聞いておりますが、その件は間違いないということでよろしいでしょうか。 ○議長（衞藤竜哉君）　佐藤社会福祉課長。 ◎社会福祉課長（佐藤浩君）　社会福祉協議会大野支部につきましては、大野公民館に支部を設置するスペースを確保するようにしております。 ○議長（衞藤竜哉君）　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　分かりました。　ずっとどうなるかということで皆さんが心配しておられましたが、大野公民館は、ここからプラスに指定管理で出しておりますので、十分な協議をされて進めていただきたいと思います。 ○議長（衞藤竜哉君）　ほかに質疑の通告がありませんので、第88号議案の質疑を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第９５号議案～第９７号議案の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（衞藤竜哉君）　日程第31、第95号議案　工事請負契約の締結についてから日程第33、第97号議案　工事請負契約の締結についてまでの３案件を一括議題とします。　本案について提案理由の説明を求めます。　川野市長。　　　　　〔市長　川野文敏君登壇〕 ◎市長（川野文敏君）　それでは、今議会定例会に追加提案いたします第95号議案から第97号議案の３案件につきまして、提案理由をご説明申し上げます。　第95議案から第97号議案までの工事請負契約の締結につきましては、令和４年度清川小中一貫教育校校舎改築建築主体工事、令和４年度千歳町小中一貫教育校校舎建設建築主体工事、令和４年度千歳町小中一貫教育校校舎建設電気設備工事の請負契約を締結するに当たり、豊後大野市議会の議決に付すべき契約及び特に重要な公の施設の廃止に関する条例の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。　契約の目的につきましては、それぞれ令和４年度清川小中一貫教育校校舎改築建築主体工事、令和４年度千歳町小中一貫教育校校舎建設建築主体工事、令和４年度千歳町小中一貫教育校校舎建設電気設備工事。契約の方法は、要件設定型一般競争入札。契約の相手方は、それぞれ有限会社宮成工務店、菅・恵藤特定建設工事共同企業体、株式会社山村電設工業でございます。　以上で、第95号議案から第97号議案の３案件につきまして、提案理由の説明を終わります。何とぞ慎重審議の上、ご決定を賜りますようお願い申し上げます。　　　　　〔市長　川野文敏君降壇〕 ○議長（衞藤竜哉君）　提案理由の説明が終わりました。　お諮りします。　本３案件については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに審議したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　異議なしと認めます。　したがって、本３案件については委員会付託を省略し、直ちに審議することに決定しました。　まず、第95号議案について質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。　これから第95号議案について討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　討論なしと認めます。これで討論を終わります。　これから第95号議案について採決します。　第95号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（衞藤竜哉君）　起立全員です。　したがって、第95号議案　工事請負契約の締結については、原案のとおり可決されました。　次に、第96号議案について質疑を行います。　質疑はありませんか。　１番、川野辰徳君。 ◆１番（川野辰徳君）　先週、学習会で話を聞いて、やはり金額がどうしても1,800万円高くなっています。ほかの議員からもその質問がありましたけれども、今後に関しても含めて、もちろん地元の企業でもあるんですけれども、今後のためにも技術評価点等どういった方々が何名で評価したのか、それをお聞きします。
   ○議長（衞藤竜哉君）　田嶋財政課参事兼契約検査室長。 ◎財政課参事兼契約検査室長（田嶋龍也君）　総合評価落札方式におきましては、事前に総合評価落札方式審査委員会が開かれます。その委員として国・県の職員に委嘱をいたしまして、必要事項、評価項目、評価基準、またその配点について意見をいただいております。その審査委員会の意見に基づきまして、その後、競争入札委員会を開催いたしまして、その競争入札委員会で最終的な必要事項について評価項目、評価基準、配点等について決定をいたしているところであります。 ○議長（衞藤竜哉君）　１番、川野辰徳君。 ◆１番（川野辰徳君）　何かもうちょっと具体的に聞きたかったんですけれども、これはやっぱり血税なので、1,800万円というのはすごい金額だなと僕も思っているので、もう少し何か詳しく聞けるところはないでしょうか。 ○議長（衞藤竜哉君）　田嶋財政課参事兼契約検査室長。 ◎財政課参事兼契約検査室長（田嶋龍也君）　まず、総合評価落札方式について説明をします。　公共工事の品質確保と向上を目的として、価格と価格以外の要素（企業の施工実績、技術者の技術力、地域貢献度等）を総合的に評価する方式です。　平成17年４月１日に施行された公共工事の品質確保の促進に関する法律に基づき、価格競争から価格と品質で総合的に優れた調達への転換を図り、公共工事の品質確保を図るため、豊後大野市では平成19年度から総合評価落札方式の試行要領を定めて実施しています。　また、大分県内18の市町村全てこの総合評価落札方式というのが実施されており、その案件ごとにより、一定価格基準以上につきましては総合評価落札方式を採用するか否かについては競争入札委員会でその適否を決定しているところであります。 ○議長（衞藤竜哉君）　１番、川野辰徳君。 ◆１番（川野辰徳君）　先ほど国と県とか言われたんですけれども、ちなみに何名でされたんですか。 ○議長（衞藤竜哉君）　田嶋財政課参事兼契約検査室長。 ◎財政課参事兼契約検査室長（田嶋龍也君）　競争入札委員会の人数につきましては、副市長、財政課長、建設課長、農林整備課長、上下水道課長の５名でございます。そして事務局として契約検査室の職員が出席しております。 ○議長（衞藤竜哉君）　１番、川野辰徳君。 ◆１番（川野辰徳君）　分かりました。大丈夫です。 ○議長（衞藤竜哉君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。　これから第96号議案について討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　討論なしと認めます。これで討論を終わります。　これから第96号議案について採決します。　第96号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（衞藤竜哉君）　起立多数です。　したがって、第96号議案　工事請負契約の締結については、原案のとおり可決されました。　次に、第97号議案について質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。　これから第97号議案について討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　討論なしと認めます。これで討論を終わります。　これから第97号議案について採決します。　第97号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（衞藤竜哉君）　起立全員です。　したがって、第97号議案　工事請負契約の締結については、原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第９８号議案の上程、説明、質疑 ○議長（衞藤竜哉君）　日程第34、第98号議案　令和４年度豊後大野市一般会計補正予算（第９号）を議題といたします。　本案について提案理由の説明を求めます。　川野市長。　　　　　〔市長　川野文敏君登壇〕 ◎市長（川野文敏君）　それでは、第98号議案につきまして、提案理由をご説明申し上げます。　第98号議案　令和４年度豊後大野市一般会計補正予算（第９号）につきましては、歳入歳出予算の総額に、それぞれ１億5,286万9,000円を追加し、総額291億3,746万8,000円とするものでございます。　歳入につきましては、22款１項７目教育債の社会体育施設整備事業に１億2,630万円の追加、歳出につきましては、10款６項２目体育施設費のスポーツ施設整備事業へ１億3,611万9,000円の追加が主なものでございます。　なお、補正の詳細につきましては、別冊の説明書を配付させていただいていますので、お目通しをお願い申し上げます。　以上で、第98号議案につきまして、提案理由の説明を終わります。何とぞ慎重審議の上、ご決定を賜りますようお願い申し上げます。　　　　　〔市長　川野文敏君降壇〕 ○議長（衞藤竜哉君）　提案理由の説明が終わりました。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　異議なしと認めます。　したがって、本案については委員会付託を省略することに決定しました。　それでは、第98号議案について質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（衞藤竜哉君）　以上で、本日の日程は全部終了しました。　本日は、これで散会します。　次の開議は、12月20日午前10時とします。　　　　　　　　　　散会　午前１１時０５分...