令和 4年 12月 定例会(第4回) 令和4年第4回
豊後大野市議会定例会会議録議事日程(第5号) 令和4年12月13日(火曜日)午前10時開議日程第1 第65号議案 豊後大野市職員の定年等に関する条例等の一部改正等について日程第2 第66号議案 豊後大野市職員の給与に関する条例の一部改正について日程第3 第67号議案 豊後大野市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について日程第4 第68号議案 豊後大野市
教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部改正について日程第5 第69号議案
豊後大野市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について日程第6 第70号議案 豊後大野市
個人情報保護法施行条例の制定について日程第7 第71号議案 個人情報の保護に関する法律の一部改正等に伴う関係条例の整備について日程第8 第72号議案 豊後大野市印鑑条例の一部改正について日程第9 第73号議案
豊後大野市葬斎場条例の一部改正について日程第10 第74号議案 豊後大野市
隣保館条例の一部改正について日程第11 第75号議案 豊後大野市俚楽の
郷伝承体験館条例の廃止について日程第12 第76号議案 豊後大野市
水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について日程第13 第77号議案 豊後大野市
病院企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について日程第14 第78号議案
工事請負契約の締結について日程第15 第79号議案 財産の取得について日程第16 第80号議案 字の区域の変更について日程第17 第81号議案 公の施設の
指定管理者の指定について日程第18 第82号議案 公の施設の
指定管理者の指定について日程第19 第83号議案 公の施設の
指定管理者の指定について日程第20 第84号議案 公の施設の
指定管理者の指定について日程第21 第85号議案 公の施設の
指定管理者の指定について日程第22 第86号議案 公の施設の
指定管理者の指定について日程第23 第87号議案 公の施設の
指定管理者の指定について日程第24 第89号議案 令和4年度豊後大野市
国民健康保険特別会計補正予算(第3号)日程第25 第90号議案 令和4年度豊後大野市
介護保険特別会計補正予算(第2号)日程第26 第91号議案 令和4年度豊後大野市
農業集落排水特別会計補正予算(第2号)日程第27 第92号議案 令和4年度豊後大野市
浄化槽施設特別会計補正予算(第2号)日程第28 第93号議案 令和4年度
豊後大野市上水道特別会計補正予算(第1号)日程第29 第94号議案 令和4年度豊後大野市
公共下水道特別会計補正予算(第1号)日程第30 第88号議案 令和4年度豊後大野市
一般会計補正予算(第8号)日程第31 第95号議案
工事請負契約の締結について日程第32 第96号議案
工事請負契約の締結について日程第33 第97号議案
工事請負契約の締結について日程第34 第98号議案 令和4年度豊後大野市
一般会計補正予算(第9号)
---------------------------------------本日の会議に付した事件 日程第1から日程第34まで議事日程に同じ
---------------------------------------出席議員(17名) 1番 川野辰徳君 2番 工藤秀典君 3番 高野辰代君 4番 佐藤昭生君 6番 原田健蔵君 7番 後藤雅克君 8番 嶺 英治君 9番 吉藤里美君 10番 穴見眞児君 11番 川野優治君 12番 赤峰映洋君 13番 沓掛義範君 14番 佐藤辰己君 15番 小野順一君 16番 首藤正光君 17番 田嶋栄一君 18番
衞藤竜哉君欠席議員(1名) 5番 春野慶司君
---------------------------------------地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名 市長 川野文敏君 副市長 清水 豊君
総務企画統括 教育長 下田 博君 玉ノ井浩司君 理事 財政課参事兼 総務課長 小野律雄君 田嶋龍也君
契約検査室長 まちづくり 税務課長 河面邦弘君 河室晃明君 推進課長
生活福祉統括 伊東一也君
市民生活課長 羽田野宏章君 理事 人権・部落
環境衛生課長 麻生正文君
差別解消推進 志賀由紀美君 課長 子育て支援
社会福祉課長 佐藤 浩君 安東礼子君 課長 高齢者福祉
産業建設統括 高畑悦信君 佐藤勝美君 課長 理事
農業振興課長 森下志郎君
農林整備課長 関屋 隆君
商工観光課長 安藤久美子君 建設課長 後藤泰二君
上下水道課長 足立宏幸君 教育次長 後藤樹代文君
学校教育課長 中城美加君
社会教育課長 岡部 司君 病院事業
豊後大野市民 管理者兼 木下忠彦君 内田健児君 市民病院長 病院事務長
監査事務局長 兼選挙管理委 金山英三君
会計管理者 佐藤一郎君
員会事務局長 農業委員会 足立 崇君 消防長 甲斐慎治君
事務局長---------------------------------------事務局職員出席者 事務局長 後藤文生 主幹 後藤泰幸 主幹 毛利篤史 副主幹 佐々木恭徳 開議 午前10時00分
△開議の宣告
○議長(
衞藤竜哉君) 本日の出席議員は17名で
あります。 5番、春野慶司君から欠席の届け
が出
ております。 開議に先立ち、本定例会に係る
議会運営委員会の報告を求めます。
議会運営委員会委員長、佐藤辰己君。 〔
議会運営委員会委員長 佐藤辰己君登壇〕
◆
議会運営委員会委員長(佐藤辰己君) 12月8日に
議会運営委員会を開催し、提出の
ありました追加議案4件について協議を行いましたので、報告をいたします。 まず、第95号議案
工事請負契約の締結についてから第97号議案
工事請負契約の締結についてまでの3案件は、本日、日程第31から第33までとして上程し、市長からの説明を受けた後、
委員会付託を省略し
て質疑、討論、表決を行うこととしました。 次に、第98号議案 令和4年度豊後大野市
一般会計補正予算(第9号)については、本日、日程第34として上程し、市長からの説明を受けた後、
委員会付託を省略し
て質疑を行い、20日の最終日に討論、表決を行うこととしました。 以上、
議会運営委員会の報告とします。 〔
議会運営委員会委員長 佐藤辰己君降壇〕
○議長(
衞藤竜哉君)
議会運営委員会の報告を終わります。 これより、本日の会議を開きます。
---------------------------------------
△議事日程の報告
○議長(
衞藤竜哉君) 本日の議事日程は、お手元に配付したとおりで
あります。
---------------------------------------
△第65号議案~第87号議案、第89号議案~第94号議案の質疑、
委員会付託
○議長(
衞藤竜哉君) 日程第1、第65号議案 豊後大野市職員の定年等に関する条例等の一部改正等についてから日程第29、第94号議案 令和4年度豊後大野市
公共下水道特別会計補正予算(第1号)までの29案件を一括議題とします。 本29案件について、これから質疑を行います。 まず、第65号議案 豊後大野市職員の定年等に関する条例等の一部改正等についてから第74号議案 豊後大野市
隣保館条例の一部改正についてまでの10案件については、質疑の通告
がありませんので、質疑を終わります。 次に、第75号議案 豊後大野市俚楽の
郷伝承体験館条例の廃止については、質疑の通告
がありますので、発言を許します。 初めに、8番、嶺英治君。
◆8番(嶺英治君) 議長から許可をいただきましたので、質疑させ
ていただきます。 豊後大野市俚楽の
郷伝承体験館条例の廃止についてで
ありますけれども、この廃止に至る経緯をお伺いいたします。
○議長(
衞藤竜哉君)
安藤商工観光課長。
◎
商工観光課長(
安藤久美子君) ただいまのご質問にお答えいたします。 まず、俚楽の
郷伝承体験館は、市の自然景観及び地域資源を活用した創作活動、体験学習及び郷土芸能等の触れ合いを図ることを目的とした
体験型観光施設として、平成11年にオープンしたところでございます。今年度、
指定管理者の更新に当たりまして、これまでの利用状況や運営状況等を基に、今後の方向性について検討し
てまいったところでございます。 利用者の状況につい
てでございます
が、現
指定管理者が指定管理を始め
てからでございます
が、平成27年度から令和元年度の5か年は各年とも9,000人台で、特に平成30年度は9,982人と、これまでの最高の利用者
があったところでございます
が、コロナの影響を受けた令和2年度は1,185人、令和3年度は954人と、平成30年度と比較し
て利用者
が10分の1と大きく減少し
ているところでございます。そして、今年度におきましても同様の状況に
あるところでございます。そこで、
指定管理者から経営状況等も伺っ
ているところでございます
が、指定管理者における運営は大変厳しい状況となっ
ております。 これまで体験型の拠点施設として本市への誘客を図っ
てまいったところでございます
が、今後におきましても
体験型観光施設としての利用者の増加
が見込めないということ
が予測され
ていることや、今後、市の
体験型観光については
アウトドアサウナを中心に展開し
ていく方向性でも
ありますことから、本施設は
体験型観光施設としての役割は終了すべきと判断したところで、今定例会において条例の廃止を提案させ
ていただい
ているところでございます。
○議長(
衞藤竜哉君) 8番、嶺英治君。
◆8番(嶺英治君) あそこの俚楽の郷伝承館の中庭は芝生
が生え
ていて、非常にちょっと見た感じもいいかなと思うんですけれども、前には緒方井路
がしっかり流れ
ておりまし
て、まさに体験型をうたうので
あれば、この
アウトドアサウナ、絶好の場所ではないかなと私は思うんです。言い方を変えれば、市
が体験型サウナを広げるに当たって、こういういいところでもできるだろうなとは推測はされるんですけれども、その辺は、この体験型の施設を残すために市としては何か手を尽くしたというか、そういうことはなかったんでしょうか。お客さんを増やすためにですね。
○議長(
衞藤竜哉君)
安藤商工観光課長。
◎
商工観光課長(
安藤久美子君) 利用者及び利用収入を増やすために
指定管理者と協議等はさせ
ていただい
ている中で、施設の利用の変更や利用料の条例改正等を行っ
てきたところで
あります。また、周辺を周遊するための必要となります自転車を購入したりとか行いながら収入の確保にも努め
てきたところで
あります。 あと、市といたしまし
ても、本施設をPRするために、俚楽の郷を活用した
農業収穫体験や食体験を
ツアーコースに選定した商品を造成し、
ツーリズム商談会等でPRを行うなどの誘客の促進を努め
てきたところでございます。
指定管理者自身もレストランの経営で
あったりとか
交流イベント等も実施し
ていただい
ておるところでございます
が、やはりコロナ禍の状況と、あと、これまでと観光のスタイル
が変わっ
てきた。大型バスで観光客
が来られ
ていたという状況も変化
がありまし
て、利用者等
が減っ
ているという状況で
あります。
○議長(
衞藤竜哉君) 8番、嶺英治君。
◆8番(嶺英治君) ちょっと2点質問を用意させ
ていただきました
が、今、
商工観光課長からお答えいただいたの
が、私
が2点用意した分の一つとまたかぶるんですけれども、2点目に、
指定管理者への助言もしくは運営指導、こういう市の関与の状況を伺うということで聞かせ
ていただきますけれども、それは今の答えと同じなんでしょうか。それとも、また違うお答えか何か
があれば、お伺いします。
○議長(
衞藤竜哉君)
安藤商工観光課長。
◎
商工観光課長(
安藤久美子君) 先ほど私
が答弁させ
ていただいたところが、市
が指定管理者と連携しながら誘客を促進するための取組等について、ご答弁させ
ていただいたところでございまし
て、いずれにいたしまし
ても、
指定管理者と連携を取りながら施設の維持管理には努め
てきたところではございます
が、やはり利用者等の減少というところ
が大きく、観光施設としての機能については、もう終了したと判断したというところでございます。
○議長(
衞藤竜哉君) 8番、嶺英治君。
◆8番(嶺英治君) 分かりました。 今回の議案の提案の説明資料に、今、
商工観光課長から言われました利用者数の大幅な減少によって、この施設の見直しをするんだと。そういうことで条例を廃止するんだということで
あったんですけれども、いろんな説明を聞く中で、利用者
が減った理由について、もう大概言われるの
がコロナ、コロナと言われるんですけれども、コロナ
が影響を及ぼしたのはここの俚楽の郷だけではないと思うんです。それ
が、ここだけ利用者
が減った減ったと言われるんですけれども。 そういうことを踏まえ
て、当初、指定管理の申込みをするときに、当然、査定をされ
て、今のNPO法人おくぶんご
ツーリズム研究所が指定をされたと。我々も当然それを認めたわけなんですけれども、まず最初に基本協定を結ばれると思うんです。そのときに、ここのおくぶんごツーリズム
がきちんと申し出た事業計画
が、そのとおりに遂行されたのか。逆に、これは、基本協定は5年間ですけれども、今度、年度協定で年度年度見直すと思うんです。利用者
が減っ
てき
ていることに対して、豊後大野市はどうされ
てきたのか、どういう支援を行っ
てこられたのか、それをお伺いします。 あわせ
て、それを聞くに当たって、多分、二、三年前に、ここの施設を
指定管理者が運営しやすいように条例の改定も
あったと思うんです。それも併せ
てお尋ねいたします。
○議長(
衞藤竜哉君)
安藤商工観光課長。
◎
商工観光課長(
安藤久美子君) まず、
指定管理者の業務におきましては、施設等の利用許可や施設の維持管理に関する業務ということで
ありまし
て、指定管理者からは、観光の拠点施設としてイベントで
あったりとか地域資源を生かした体験交流のイベントを実施するで
あったりとか、地元産の加工品の販売や
レストラン事業というふうなご提案をいただい
ているところでございまし
て、体験型交流イベントにつきまし
ては、先ほど議員おっしゃいましたコロナということはあれなんですけれども、やはりイベント等
が縮小され
て実施
ができなかったというところもございまし
て、あとレストラン事業につきまし
ても、やはり経営上、大変人件費や経費等
が売上げに反し
てかかったというところもございまし
て、その
レストラン部門の営業についても令和元年度で終了したというところでございます。 条例の改正に当たりましては、先ほど言いました自転車の購入に伴う利用料の改定で
あったりとか、体験館の中の工房の利活用の増進を図るための使用料の見直し等を行っ
てき
ているところでございまし
て、あと、市といたしまし
ても、これまで俚楽の郷を活用した委託事業等も行っ
ているというところでございます。
○議長(
衞藤竜哉君) 8番、嶺英治君。
◆8番(嶺英治君) にもかかわらず、コロナの影響を受け
てから、大体、令和3年、令和4年ぐらいから、100%元どおりになるとは言わないけれども、復調の兆し
がどこもやはり見え
ているように話を聞きます。でも、その中でも、特にここの俚楽の郷伝承館
が、もう1割ですよ、5年前の1割の利用者で停滞したと。当然、年度協定などいろんな部分で市の関与
があったにもかかわらず、なかなか増えなかったというのは非常に残念かなと思います。 結果として、これについては、私は反対というわけではないんです。次の可能性を探るためには、この行政財産を普通財産にすると。多分そういうことになろうかと思います。ですので、建物を壊すとか、廃止するとか、そういう状況ではないので、次の可能性にかけて、きちんと対応し
てくださいよというお願い
がありますけれども、この言葉の先には、皆さんよくお考えいただきたいの
が、たくさん豊後大野市には指定管理に出し
ているところ
があります。コロナの影響で、いろいろ事業をやめますとか、それはまず理由にはならないです。と私は思います。 当然、これまでの役割
が終わったので、次に向け
て条例を変える。いろんなことを変え
ていくとか、そういうことで
あれば、非常に我々も説明を聞い
ていて心強いというか、分かるんですけれども、利用者
が減ったからやめますという話では、これはちょっとおかしいんじゃないかと。市
が当然、相手から事業計画をもらっ
て、きちんと支援、手伝いをし
ていくことに落ち度
があったんじゃないかというふうに、やっぱり疑問を持っ
てしまいますものですし、これに似通った施設
がたくさん
あると思いますので、もう簡単に利用者
が減ったからやめますと、条例廃止しますというか、そういうことにならないように気をつけ
ていただきたいなと思います。
○議長(
衞藤竜哉君) 次に、1番、川野辰徳君。
◆1番(川野辰徳君) 嶺議員とほぼかぶるんですけれども、今後の在り方も全部言っ
てもらったので、逆に今、課長
が座られ
て、何か今後またこういうのをやっ
てみたいなというの
がもし
あれば、よかったらお聞かせください。
○議長(
衞藤竜哉君)
安藤商工観光課長。
◎
商工観光課長(
安藤久美子君) 俚楽の郷につきまし
ては、これまで絹さん人形も展示をし
ておったところでございます
が、資料館のほうに移設展示というふうな方向性もございまし
て、そちらの方の入館者
が減ることで、そういう観光的なところが、展示するもの
がなくなるというところも、少し利用者の減少にもつながっ
ていくというような状況にもございます
が、今後につきまし
ては、条例の廃止をご承認いただきましたら、今後、観光施設以外の目的で有効にこの施設を活用し
ていただくために、民間事業者の企画提案の募集を来年の4月以降に開始し、有効に使っ
て、にぎわい
が戻るといいますか、活力あふれる施設になっ
ていくように、市としても関係する課と連携しながら取組を進め
てまいりたいと思っ
ているところでございます。
○議長(
衞藤竜哉君) 1番、川野辰徳君。
◆1番(川野辰徳君) ぜひ、期待しますので、よろしくお願いします。
○議長(
衞藤竜哉君) ほかに質疑の通告は
ありませんので、第75号議案の質疑を終わります。 次に、第76号議案 豊後大野市
水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正についてから第80号議案 字の区域の変更についてまでの5案件については、質疑の通告
がありませんので、質疑を終わります。 次に、第81号議案 公の施設の
指定管理者の指定については、質疑の通告
がありますので、発言を許します。 1番、川野辰徳君。
◆1番(川野辰徳君) ここの施設に関しては、なかなか
指定管理者が決まらなく
て、今回、決まったということで、その具体的な理由
が何だったのかというのを知りたく
て質疑させ
ていただきます。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) 神楽会館の指定管理については、令和4年10月3日から10月31日まで募集要項の公表、申請を行いまし
て、11月9日に
指定管理候補者を選定し、今議会に
指定管理者となる団体として提案させ
ていただきました。今議会で議決を得た後、令和5年度から指定管理をする計画となっ
ております。 選定に当たっての理由は、評価につきまし
ては、神楽会館の特色や特徴を的確に捉え
ていた。地域との連携を図り、地元に根差した地域密着型の運営
ができると評価したものです。
○議長(
衞藤竜哉君) 課長、答弁
が違うんじゃないの。何で決まらんかったのかという話です。
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) すみません、追加し
てお答えいたします。 なぜ決まらなかったかの理由につきまし
ては、令和3年10月に募集期間を設けまし
て、募集の公表、申請を行った結果、1者から申請
がありました。これを受け、11月に
指定管理候補者選定委員会で書類選考・面接を行いました
が、選定の基準を満たさなかったことから「選定なし」の結果となり、令和4年度は市の直営で行ったということで、選定
がなかったという理由によりまして決まらなかったということで今回の提案をさせ
ていただい
ております。
○議長(
衞藤竜哉君) 1番、川野辰徳君。
◆1番(川野辰徳君) 決まったということなので、なぜ決まらなかったのかもまた聞きたかったんですけれども、今回、ここからプラスですか、ちょっといい話も聞い
ていますので、ぜひこれは期待したいと思っ
て、この質問を終わります。
○議長(
衞藤竜哉君) ほかに質疑の通告は
ありませんので、第81号議案の質疑を終わります。 次に、第82号議案 公の施設の
指定管理者の指定については、質疑の通告
がありますので、発言を許します。 初めに、4番、佐藤昭生君。
◆4番(佐藤昭生君) では、第82号議案 公の施設の
指定管理者の指定について、お伺いいたします。 まず、昨年9月22日の決算特別委員会において、大分のプロサイクルチーム、スパークルおおいたにサイクリングハブの委託をお願いしたらどうかという提案をさせ
ていただきました。答弁では、次の指定管理の業者を決定する際には、そういった情報を基に、募集要項と仕様書を検討し、情報収集等にかかりたいと発言
がありました。 指定に当たって、この提案
が反映されたかどうかということと、株式会社グッドスタッフに指定管理をされた経緯をお伺いします。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) 先ほど申し上げました自転車競技団体との経緯でございます
が、今回募集要項に
あります豊後大野市サイクリングハブ施設管理運営業務仕様書において、市との連絡調整項目として、自転車関係団体と協力し
て自転車の活用の推進に努めると明記し
ております。 続きまし
て、指定管理者の選定についてでございます。 今回、指定管理については、施設の維持管理、運営に関わる業務を行うもので、令和5年3月31日で3年間の期限を迎えます。今回の選定となる団体につきまし
ては、これまでも良好な管理をし
ており、公の施設の設置目的及び業務の性質から今後も施設の適正な管理運営に資すると認められ、新型コロナウイルス感染症の拡大の影響により実施でき
ていなかった自主イベントについても最近では実施できるようになり、この施設を継続的に生かすためには引き続きこの団体において管理すること
が望ましいと判断しました。
○議長(
衞藤竜哉君) 4番、佐藤昭生君。
◆4番(佐藤昭生君) 参考までに、本年1月20日に、佐伯市とスパークルおおいたを運営する3SEEDS株式会社
が、相互に密接な連携、協働することにより、おのおの
が有する資源や能力を有効に活用し、サイクルスポーツの振興や自転車を生かしたまちづくり等に寄与し、地域の活性化を図ることを目的として、連携協定を締結し
ています。 また、大分県商工観光労働部観光局観光誘致促進室のホームページには、サイクルツーリズムを推進するための資料として、県内のサイクリングに特にお勧めのコースを8つ紹介するとともに、快適なサイクリングを楽しんでいただくため、気軽に立ち寄っ
て休憩できるサイクルハブを沿線に用意し
ていますと
あります。その中には、豊後大野市のサイクリングロードマップに示され
ているコースの紹介はございません。また、サイクリングハブもハブ施設の欄には掲載され
ていません。 県との連携も含め
て、市役所の中のまちづくり推進課と商工観光課の連携も含め
て、しっかりこの取組をやっ
ていただけるのかどうか
が少し不安で
ありますので、指定管理業者に任せるだけではなく、その辺も踏まえた感想と、再度、指定管理された理由をお伺いします。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) 佐伯市は、サイクルツーリズムというのに熱心に取り組まれ
て、ツール・ド・佐伯ですか、1,000名を超える方も参加され
ていると聞い
ております。 豊後大野市もそういったサイクルツーリズムに向け
ての動きもございますし、特に、このサイクリングハブを利用される方は、令和3年では、もう2,188人ということで、2,000人を超えた方
が利用というか立ち寄られ
ております。 先ほど言いましたように、県のサイクリングハブとしての機能は、ちょっとまだ今から研究させ
ていただきます
が、県との連携、さらに今回予算も計上させ
ていただい
ておりました大分都市広域圏によりますサイクリング大会を3月に予定し
ております。今回で2回目ということで、そういった事業で定着し
てまいりたいと思っ
ておりますので、引き続きこの業者でお願いしたいと。特に、自主事業の取組も今年において積極的には取り組んでいただい
ておりますので、継続的に生かすために引き続き管理をお願いするということでございます。
○議長(
衞藤竜哉君) 4番、佐藤昭生君。
◆4番(佐藤昭生君) 昨年の決算特別委員会で吉藤議員も質問され
ておりました629万6,000円ですか、委託契約し
ている中で、ほぼ活動
が見え
てこないということで、ホームページの充実を図っ
ているという話も
ありましたけれども、全然そういうもの
が、費用対効果
があっているのかどうかというの
が、さっぱり分からないの
が現状で
あると思います。 これから幾らで契約するか分かりませんけれども、そこまで見通した形のもの
があるのでしょうか。再度お伺いします。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) 今回、再度、
指定管理者を継続するに当たりましては、基本協定におきまして、再度、中身を詰め
てまいりたいと思いますし、今、議員
が言われましたサイクルツーリズム等につきまし
ても、推進できる体制をできるだけ反映させ
ていただくように、こちら側、市も支援をし
ていただい
て、共に連携し
て、この施設
が有効にかつ利用できるようにし
ていきたいと考え
ております。
○議長(
衞藤竜哉君) 次に、9番、吉藤里美君。
◆9番(吉藤里美君) 今、4番、佐藤議員からも
ありました
が、引き続きこのグッドスタッフを
指定管理者とするに至った評価ですね。先ほど、良好な施設の管理と課長は答弁しました
が、指定管理以前の施設のみ委託で管理をし
ていたときも何の問題もなく管理
ができ
ておりました。それに利用者
が2,000人と増えたということです
が、それはグッドスタッフの特に力
が及んだわけではなく
て、施設
があること
が周知されたのと固定で来る方
が増えたということだと思っ
ております。 以前も申しました
が、施設の管理だけだったときよりも、指定管理になっ
て1年について約150万円
が増額となっ
ております。それで、この3年間で450万円になります
が、この金額に見合った、コロナ禍ということをちょっと差し引い
ても、提案された事業
が幾つ
あって、幾つ実施できたのか、お伺いいたします。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) 今、幾つ事業
があって、幾つできたかということでございます
が、この施設自体の目的としましては、施設管理
が主な内容でございます。足湯の活用ですとか受付業務、あと施設の管理、そういったもの
が主でございますので、その他の自主事業については、先ほども申しましたホームページの作成ですとかルートマップの作成等は一応でき
ております
が、自主事業として、この団体
が考え
ておりましたイベント等は、令和2年、令和3年については、ちょっとでき
ておりません。しかしながら、令和4年度に入りまし
て、3回ほど、ふれあいミニショップということで、野菜等の販売なども行っ
て、集客に努め
ているところでございます。
○議長(
衞藤竜哉君) 9番、吉藤里美君。
◆9番(吉藤里美君) 今年度に、ふれあいミニショップをされたということです
が、私は地元の大野町ですけれども、そういうお知らせ等は全然聞い
ていないんですけれども、どういうふうにイベントの周知はされたんでしょうか。市
が何か関わったとか
ありますか。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) これにつきまし
ては、多分その周知の方法
が皆さんのお手に届かなかったのかと思いますけれども、チラシを配りまし
て、多分、道の駅等にも
ありますし、この中では地元生産者と道の駅等との連携ということで、地元産の野菜も使っ
ているということで、そういった施設には配布し
てあると思います。 今ございましたように、周知の方法
が徹底し
ていなかったのは、ちょっと否めない事実でございますので、そこはまたしっかりと周知等をPRし
ていきたいと考え
ております。
○議長(
衞藤竜哉君) 9番、吉藤里美君。
◆9番(吉藤里美君) 先ほど課長は施設の管理
が主な業務と言われました
が、それでいきますと、私
が先ほど言いました
が、以前の施設管理委託のときの金額
が471万円で
ありました。この増額になった約150万円分の業務というの
が全然見え
てこなく
て、何か本当にお金の無駄遣いだなと思っ
ております。 先ほど提案
が幾つ
あったのかとお聞きしました
が、サイクリングハブ施設なので、サイクリングイベントだとか、いろんなことを提案されたんじゃないかと思います
が、具体的に、課長、どのくらい事業として提案
があったんですか。プロポーザルのときに、いろいろされ
ていたと聞い
ております
が、具体的にどのようなこと
があって、実際やられたのはホームページの作成と多分フットマッサージ機
があったと思うんですけれども、それと先ほど言われたふれあいミニショップというの
が、今年二、三回行った。多分それだけしかなかったと思うんですけれども、それで更新をする評価となったというのは、ちょっと納得
がいかないので、もう少し評価に至った理由を再度お聞きします。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) やっ
ていないということでございます
が、先ほど議員
がおっしゃいましたようにコロナを理由にするなということでございます。それはもう確かでございます
が、なかなかこちら
が市の施設ということで
ありまし
て、積極的な運営
ができ
ていなかったということも
あります。 利用される方に、さっき言いましたフットマッサージですとか、いわゆるもう自主的に自主事業を行っ
ていただいたということで、計画し
ていましたルートマップですとかホームページ作成は
ありますし、これは指定管理前と比較すると、直営の場合は市の職員の人件費等もございますので、そこはちょっと算定についてはございませんし、指定管理につきまし
ては人数等の判定もございまし
て、その分の追加でございます。 特に、週5日の開館ということで、ほぼ毎日のように足を動かすという状況でございますし
て、そういった活動もし
ているということで、全く何もなかったというよりも、ここまでやっ
てくれたので、さらにもう一度お願いし
ていろいろイベントをお願いしたいと。さっき言いましたサイクリングハブの施設ということで、新たに自転車関係団体と協力するということも含め
て、お願いしたいと思います。 なおかつ、先ほど申し忘れましたけれども、自転車関係団体につきまし
ては、うちの行政のほうから直接お話にも行っ
て、施設の運営についてどうかなというご意見も伺ったりし
ているところでございます。
○議長(
衞藤竜哉君) 9番、吉藤里美君。
◆9番(吉藤里美君) この施設
ができ
て、もう5年目だと思うんですけれども、5年たった今から何かサイクル団体と連携を図るとか、もっと早くからそういうことに取り組んでいただきたかったなと思います。 グッドスタッフと、今、3年目ですけれども、年度
が終わったときとかに、市として助言とか指導とか、どのように今まで関わっ
てきたのか、それを教え
てください。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) サイクリングハブの
指定管理者で
ある株式会社グッドスタッフとは、定期的に管理状況や事業計画の進捗状況を共有する調整会議を開催し、連携と確認を行っ
ています。 実際、令和2年度では12回、令和3年度では4回、令和4年度では4回ということで調整会議を行っ
て、連携を図っ
ているところでございます。
○議長(
衞藤竜哉君) 9番、吉藤里美君。
◆9番(吉藤里美君) 初年度
が12回ということで多いんですけれども、だんだん回数
が減っ
ているということは、ちょっと残念だなとは思っ
ております。どちらにしまし
ても管理料として増額になった分の事業をし
ているというふうには私は理解
ができません。 質問は以上で終わります。
○議長(
衞藤竜哉君) ほかに質疑の通告は
ありませんので、第82号議案の質疑を終わります。 次に、第83号議案 公の施設の
指定管理者の指定についてから第94号議案 令和4年度豊後大野市
公共下水道特別会計補正予算(第1号)までの11案件については、質疑の通告
がありませんので、質疑を終わります。 お諮りします。 第88号議案を除く第65号議案から第94号議案までの29案件は、お手元に配付し
ております議案付託表のとおり各常任委員会に付託したいと思います。これにご異議
ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
衞藤竜哉君) 異議なしと認めます。 したがって、ただいま申し上げた29案件は、議案付託表のとおり各常任委員会に付託することに決定しました。 (巻末218ページに掲載)
---------------------------------------
△第88号議案の質疑
○議長(
衞藤竜哉君) 日程第30、第88号議案 令和4年度豊後大野市
一般会計補正予算(第8号)を議題といたします。 お諮りします。 本案については、会議規則第37条第3項の規定により
委員会付託を省略したいと思います。これにご異議
ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
衞藤竜哉君) 異議なしと認めます。 したがって、本案については
委員会付託を省略することに決しました。 それでは、第88号議案について質疑を行います。 第88号議案については、質疑の通告
がありますので、発言を許します。 初めに、8番、嶺英治君。
◆8番(嶺英治君) 予算書17ページ、予算の説明書7ページ、総務費の総務管理費、企画費についてお尋ねいたします。 今回、180万円の補正
が上がっ
ておるんですけれども、これは何件分ですか。非常に、この事業、いい事業だろうなと思うんです
が、これは何件分増額の見込みかお尋ねいたします。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) 結婚新生活支援事業補助金につきまし
ては、当初予算で5組を見込んでおりました
が、現在7件の相談
があり、今後の見込みを含め
て9組を見込んで
います。
○議長(
衞藤竜哉君) 8番、嶺英治君。
◆8番(嶺英治君) 9組ということですけれども、分かりました。 これは月平均何件ほど事務処理をし
ているのですかと2点目質問をさせ
ていただく予定にし
ていたのです
が、9組ということで
あれば、1月1件程度というか、そこにも満たないような状況では
ありますけれども、確認
ができました。 これの実はお尋ねしたかったことは、事務処理で
あります。例えば、令和4年4月1日からこの事業を施行され
ておりますけれども、4月から半年で
あれば9月いっぱいでいいんですけれども、そのときに何件ほどこの申請
があって、実際に事務処理をされたの
がいつの時期なのか、お尋ねいたします。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) 結婚新生活事業につきまし
ては、これは国の事業でございまし
て、本市は令和3年度から行っ
ております。現時点では1件の交付となっ
ているところでございます。これにつきまし
ては、補助対象経費
が30万円ということで、経費については新生活を送る結婚の暮らしに係る費用、いわゆる家賃とか引っ越し費用の一部ということで、なかなか補助経費
が30万円を超えるには時間
がかかっ
ているということで、この1件交付された方にも約5か月かかっ
ているところでございます。 この事業対象年度につきまし
ては、本年度については令和4年1月1日から令和5年3月31日までに支払った費用を対象とし
ているところです。
○議長(
衞藤竜哉君) 8番、嶺英治君。
◆8番(嶺英治君) ちょっとよく。すみません、私の飲み込み
が悪く
て申し訳ないんです
が、国の補助金
がついたの
が今年の4月からということですね。4月から9月までに何件申請
があったんですか。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) 4月から9月まで、7件の申請というか、相談
があっております。
○議長(
衞藤竜哉君) 8番、嶺英治君。
◆8番(嶺英治君) ということは、相談
があったということで、申請するに該当しなかったということですか。 先ほどちょっとお聞きしたの
が、交付したの
が1件ですということでした。補正では9件申込み
が出
ていて、今のところ7件相談を受け
ていて、交付
が1件ですから、予算的にはどうなるんですか。300万円
ある中で、30万円しか実施され
ていないというか、使用され
ていないということになるのでしょうか。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) 実際は1件のみの金額でございます。ただし、これは問合せというの
が、こういった方
が該当するというの
がありまし
て、それから始まりまし
て、いわゆる30万円を超えた金額時点での申請になりますので、相談
があってから時間
が若干かかっ
ているということで
あります。 すみません、補足させ
ていただきます。 これについては、一応、申込みというか、相談
があって、申請段階は実績に応じ
て申請になるということで
ありますので、いわゆる30万円に達したとき
が申請時ということになります。
○議長(
衞藤竜哉君) 8番、嶺英治君。
◆8番(嶺英治君) ですので、その申請は何件
あったんでしょうか。それ
が1件ということになるのでしょうか。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) その申請
が1件でございます。
○議長(
衞藤竜哉君) 8番、嶺英治君。
◆8番(嶺英治君) そう考えると、もう今12月ですから、では、9月までの実績を踏まえた上で、補正
がそれでも必要なんだということになるわけですね。
○議長(
衞藤竜哉君)
河室まちづくり推進課長。
◎
まちづくり推進課長(河室晃明君) それ
があっての7件ということで、その方は対象になるとこちらも確認はし
ているところで
あります。
○議長(
衞藤竜哉君) 8番、嶺英治君。
◆8番(嶺英治君) 分かりました。 ちょっと私
が非常に勘違いをし
ていた部分も
あるんですけれども、要は30万円以上の新居の購入費、家賃、敷金、礼金、共益費、仲介手数料、運送業者に払った引っ越し費用などの領収書を基に、申請書
があって、そして交付されるというふうに理解をし
ておったんですけれども、申請書に行き着くまで、ずっと2か月、3か月、4か月と支援をされ
ているということですので、私としては交付するタイミング
が遅いんじゃないのというのを言いたかったんですけれども、どうしてもそういうふうにならざるを得ないような事業なんだなというの
が、今、確認
ができました。 これ
が国の事業ですけれども、経済的不安の軽減というか、そういうキャッチでされ
ておりますので、できたら早いほう
がいいんじゃないのというふうに言いたかったんです
が、そういう過程
が必要で
あるというの
が理解できました。
○議長(
衞藤竜哉君) 次に、9番、吉藤里美君。
◆9番(吉藤里美君) 別冊2の10ページです。隣保館改修事業の補正
が上がっ
ております。隣保館仮事務所解体工事実施設計業務委託料
があります
が、解体工事は
いつ頃の予定なのか、お伺いいたします。
○議長(
衞藤竜哉君) 志賀人権・部落
差別解消推進課長。
◎人権・部落
差別解消推進課長(志賀由紀美君) 現在建設中の新隣保館につきまし
ては、令和5年1月末完成予定、令和5年4月1日から新隣保館で業務を行う予定とし
ています。それに伴いまし
て、仮事務所として使用し
ております隣保館仮事務所につきまし
ては、令和4年度解体工事実施設計業務完了後、令和5年6月定例会において解体工事費の予算を計上し、7月以降に解体工事
が始まる予定で
あります。 また、仮事務所解体工事完了後は駐車場として整備する予定で
ありますことから、令和5年6月定例会へ整備工事の予算も計上予定とし
ております。
○議長(
衞藤竜哉君) 9番、吉藤里美君。
◆9番(吉藤里美君) ありがとうございます。跡地
が駐車場になるということで、大野公民館の駐車場
が広くなっ
てよいなと思います。 今の仮事務所には、社会福祉協議会の大野支部
が事務所として使っ
ております
が、その事務所
がなくなるというわけです。関係者の方から、社会福祉協議会の大野支部
が大野公民館に来年度から入ると聞い
ております
が、その件は間違いないということでよろしいでしょうか。
○議長(
衞藤竜哉君) 佐藤
社会福祉課長。
◎
社会福祉課長(佐藤浩君) 社会福祉協議会大野支部につきまし
ては、大野公民館に支部を設置するスペースを確保するようにし
ております。
○議長(
衞藤竜哉君) 9番、吉藤里美君。
◆9番(吉藤里美君) 分かりました。 ずっとどうなるかということで皆さん
が心配し
ておられました
が、大野公民館は、ここからプラスに指定管理で出し
ておりますので、十分な協議をされ
て進め
ていただきたいと思います。
○議長(
衞藤竜哉君) ほかに質疑の通告
がありませんので、第88号議案の質疑を終わります。
---------------------------------------
△第95号議案~第97号議案の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長(
衞藤竜哉君) 日程第31、第95号議案
工事請負契約の締結についてから日程第33、第97号議案
工事請負契約の締結についてまでの3案件を一括議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 川野市長。 〔市長 川野文敏君登壇〕
◎市長(川野文敏君) それでは、今議会定例会に追加提案いたします第95号議案から第97号議案の3案件につきまし
て、提案理由をご説明申し上げます。 第95議案から第97号議案までの
工事請負契約の締結につきまし
ては、令和4年度清川小中一貫教育校校舎改築建築主体工事、令和4年度千歳町小中一貫教育校校舎建設建築主体工事、令和4年度千歳町小中一貫教育校校舎建設電気設備工事の請負契約を締結するに当たり、豊後大野市議会の議決に付すべき契約及び特に重要な公の施設の廃止に関する条例の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。 契約の目的につきまし
ては、それぞれ令和4年度清川小中一貫教育校校舎改築建築主体工事、令和4年度千歳町小中一貫教育校校舎建設建築主体工事、令和4年度千歳町小中一貫教育校校舎建設電気設備工事。契約の方法は、要件設定型一般競争入札。契約の相手方は、それぞれ有限会社宮成工務店、菅・恵藤特定建設工事共同企業体、株式会社山村電設工業でございます。 以上で、第95号議案から第97号議案の3案件につきまし
て、提案理由の説明を終わります。何とぞ慎重審議の上、ご決定を賜りますようお願い申し上げます。 〔市長 川野文敏君降壇〕
○議長(
衞藤竜哉君) 提案理由の説明
が終わりました。 お諮りします。 本3案件については、会議規則第37条第3項の規定により
委員会付託を省略し、直ちに審議したいと思います。これにご異議
ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
衞藤竜哉君) 異議なしと認めます。 したがって、本3案件については
委員会付託を省略し、直ちに審議することに決定しました。 まず、第95号議案について質疑を行います。 質疑は
ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
衞藤竜哉君) 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから第95号議案について討論を行います。 討論は
ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
衞藤竜哉君) 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから第95号議案について採決します。 第95号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 〔賛成者起立〕
○議長(
衞藤竜哉君) 起立全員です。 したがって、第95号議案
工事請負契約の締結については、原案のとおり可決されました。 次に、第96号議案について質疑を行います。 質疑は
ありませんか。 1番、川野辰徳君。
◆1番(川野辰徳君) 先週、学習会で話を聞い
て、やはり金額
がどうしても1,800万円高くなっ
ています。ほかの議員からもその質問
がありましたけれども、今後に関しても含め
て、もちろん地元の企業でも
あるんですけれども、今後のためにも技術評価点等どういった方々
が何名で評価したのか、それをお聞きします。
○議長(
衞藤竜哉君) 田嶋財政課参事兼
契約検査室長。
◎財政課参事兼
契約検査室長(田嶋龍也君) 総合評価落札方式におきましては、事前に総合評価落札方式審査委員会
が開かれます。その委員として国・県の職員に委嘱をいたしまし
て、必要事項、評価項目、評価基準、またその配点について意見をいただい
ております。その審査委員会の意見に基づきまし
て、その後、競争入札委員会を開催いたしまし
て、その競争入札委員会で最終的な必要事項について評価項目、評価基準、配点等について決定をいたし
ているところで
あります。
○議長(
衞藤竜哉君) 1番、川野辰徳君。
◆1番(川野辰徳君) 何かもうちょっと具体的に聞きたかったんですけれども、これはやっぱり血税なので、1,800万円というのはすごい金額だなと僕も思っ
ているので、もう少し何か詳しく聞けるところはないでしょうか。
○議長(
衞藤竜哉君) 田嶋財政課参事兼
契約検査室長。
◎財政課参事兼
契約検査室長(田嶋龍也君) まず、総合評価落札方式について説明をします。 公共工事の品質確保と向上を目的として、価格と価格以外の要素(企業の施工実績、技術者の技術力、地域貢献度等)を総合的に評価する方式です。 平成17年4月1日に施行された公共工事の品質確保の促進に関する法律に基づき、価格競争から価格と品質で総合的に優れた調達への転換を図り、公共工事の品質確保を図るため、豊後大野市では平成19年度から総合評価落札方式の試行要領を定め
て実施し
ています。 また、大分県内18の市町村全てこの総合評価落札方式というの
が実施され
ており、その案件ごとにより、一定価格基準以上につきまし
ては総合評価落札方式を採用するか否かについては競争入札委員会でその適否を決定し
ているところで
あります。
○議長(
衞藤竜哉君) 1番、川野辰徳君。
◆1番(川野辰徳君) 先ほど国と県とか言われたんですけれども、ちなみに何名でされたんですか。
○議長(
衞藤竜哉君) 田嶋財政課参事兼
契約検査室長。
◎財政課参事兼
契約検査室長(田嶋龍也君) 競争入札委員会の人数につきまし
ては、副市長、財政課長、建設課長、
農林整備課長、
上下水道課長の5名でございます。そして事務局として契約検査室の職員
が出席し
ております。
○議長(
衞藤竜哉君) 1番、川野辰徳君。
◆1番(川野辰徳君) 分かりました。大丈夫です。
○議長(
衞藤竜哉君) ほかに質疑は
ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
衞藤竜哉君) 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから第96号議案について討論を行います。 討論は
ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
衞藤竜哉君) 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから第96号議案について採決します。 第96号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 〔賛成者起立〕
○議長(
衞藤竜哉君) 起立多数です。 したがって、第96号議案
工事請負契約の締結については、原案のとおり可決されました。 次に、第97号議案について質疑を行います。 質疑は
ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
衞藤竜哉君) 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから第97号議案について討論を行います。 討論は
ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
衞藤竜哉君) 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから第97号議案について採決します。 第97号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 〔賛成者起立〕
○議長(
衞藤竜哉君) 起立全員です。 したがって、第97号議案
工事請負契約の締結については、原案のとおり可決されました。
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△第98号議案の上程、説明、質疑
○議長(
衞藤竜哉君) 日程第34、第98号議案 令和4年度豊後大野市
一般会計補正予算(第9号)を議題といたします。 本案について提案理由の説明を求めます。 川野市長。 〔市長 川野文敏君登壇〕
◎市長(川野文敏君) それでは、第98号議案につきまし
て、提案理由をご説明申し上げます。 第98号議案 令和4年度豊後大野市
一般会計補正予算(第9号)につきまし
ては、歳入歳出予算の総額に、それぞれ1億5,286万9,000円を追加し、総額291億3,746万8,000円とするものでございます。 歳入につきまし
ては、22款1項7目教育債の社会体育施設整備事業に1億2,630万円の追加、歳出につきまし
ては、10款6項2目体育施設費のスポーツ施設整備事業へ1億3,611万9,000円の追加
が主なものでございます。 なお、補正の詳細につきまし
ては、別冊の説明書を配付させ
ていただい
ていますので、お目通しをお願い申し上げます。 以上で、第98号議案につきまし
て、提案理由の説明を終わります。何とぞ慎重審議の上、ご決定を賜りますようお願い申し上げます。 〔市長 川野文敏君降壇〕
○議長(
衞藤竜哉君) 提案理由の説明
が終わりました。 お諮りします。 本案については、会議規則第37条第3項の規定により
委員会付託を省略したいと思います。これにご異議
ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
衞藤竜哉君) 異議なしと認めます。 したがって、本案については
委員会付託を省略することに決定しました。 それでは、第98号議案について質疑を行います。 質疑は
ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
衞藤竜哉君) 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
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△散会の宣告
○議長(
衞藤竜哉君) 以上で、本日の日程は全部終了しました。 本日は、これで散会します。 次の開議は、12月20日午前10時とします。 散会 午前11時05分...